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[天政办发〔2018〕229号]天水市人民政府办公室关于印发天水市县乡农产品物流体系建设实施方案的通知
天水市政府门户网站 www.tianshui.gov.cn   时间:18-11-22 16:43:45   来源:天水市人民政府办公室

天水市人民政府办公室
关于印发天水市县乡农产品
物流体系建设实施方案的通知
天政办发〔2018〕229号

 

各县区人民政府,开发区管委会,市政府有关部门,各相关企业、单位:
  《天水市县乡农产品物流体系建设实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

          天水市人民政府办公室
         2018年10月19日

 

天水市县乡农产品物流体系建设实施方案

 

  为贯彻落实市政府关于加快发展现代商贸物流业和通道物流产业的工作部署,着力健全完善我市县乡农产品物流体系,根据《甘肃省人民办公厅关于印发甘肃省县乡农产品物流体系建设实施方案的通知》(甘政办发〔2018〕109号),结合实际,特制定本实施方案。
  一、总体目标
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕实施乡村振兴战略的总要求,牢固树立新发展理念,深入推进供给侧结构性改革,着力打造农产品物流体系服务平台,补齐发展短板,降低流通成本,提升农产品流通效益。重点建设一批规模化、标准化、设施化、品牌化的农产品市场集群,培育一批产业特色明显、设施齐全、布局合理、功能完善的农产品物流支撑主体,进一步增强保障农产品供给、促进农民增收的能力。到2020年,实现大市场公共服务功能完善,农产品产地批发市场主产县(区)全覆盖,农贸市场贫困县(区)和重点乡(镇)全覆盖;力争全市各类冷链仓储静态库容提升到120万吨;农产品出口额达到2亿元,增速达到15%,电子商务交易额年均增长20%以上。
  二、重点任务
  (一)全力推进大型商品交易市场建设。将大型商品交易市场作为全市农产品物流体系的大节点,充分发挥集聚能力强、辐射面广、带动能力强的优势,把我市大型商品交易市场打造成内贸外贸融合、线下线上一体、全产业链的现代化大型农产品批发市场,成为商品集散中心、信息发布中心和价格形成中心。继续建设武山洛门蔬菜批发市场,健全和完善农产品市场公共服务功能。
  牵头单位:市商务局。
  配合单位:武山县政府。
  完成时限:到2020年,指导武山洛门蔬菜批发市场完成后续建设任务和功能完善,促进招商运营工作。
  (二)大力开展农产品产地批发市场建设。将农产品产地批发市场作为促进农业经济发展、农民脱贫致富、健全物流体系的重要手段,根据产业布局和市场需求,依托我市果品、蔬菜、中药材等特色大宗农产品产地,争取各县(区)再建1个农产品产地批发市场,形成农产品分捡、加工、包装、运输、发运集散地。
  牵头单位:市商务局。
  配合单位:各县(区)政府。
  完成时限:2018年,建成1个农产品产地批发市场;2019年,建成1个农产品产地批发市场;2020年,建成1个农产品产地批发市场。
  (三)加快农贸市场建设。紧紧围绕乡村振兴战略,结合一二三产业融合发展及脱贫攻坚工作,重点在贫困乡(镇)建设农贸市场,补齐物流设施短板。对全市重点农贸市场升级改造,优化市场布局,完善市场功能。力争每年扶持或新建3—4个农贸市场。到2020年实现农产品产地批发市场主产县(区)全覆盖、农贸市场贫困县(区)和重点乡(镇)全覆盖。完善市县乡农产品物流体系,加强产销对接,有效解决农产品“买难、卖难”问题,方便农村消费,提高农民收入。
  牵头单位:市商务局。
  配合单位:各县(区)政府。
  完成时限:2018年,扶持新建或提升改造3个农贸市场;2019年,扶持新建或提升改造4个农贸市场;2020年,扶持新建或提升改造3个农贸市场。
  (四)着力构建冷链物流体系。以我市优质林果、蔬菜、中药材、现代农业等特色产业为支撑,结合 “一带一路“南向通道”建设,建立覆盖农产品生产、加工、运输、配送、仓储、销售等环节的全程冷链物流体系,支持建设产地预冷集配中心、产地低温加工仓储设施、冰鲜水产品综合冷库、冷链物流园区,支持冷链共同配送、购置冷链物流运输车辆、建设冷链物流信息化智能化系统,着力打造功能完善的全市农产品冷链物流发展体系。到2020年,力争全市新增各类冷链仓储静态库容40万吨,全市冷链静态库容达到120万吨,培育冷链物流龙头企业7个,冷藏车辆基本满足低温运输要求,冷链物流企业信息化管理和综合服务能力显著增强。
  牵头单位:市商务局。
  配合单位:市发改委、市农业局、市林业局、市畜牧局、市供销社,各县(区)政府、开发区管委会。
  完成时限:2018年,建设3个冷链物流项目;2019年,建设4个冷链物流项目;2020年,建设3个冷链物流项目。
  (五)打通农产品物流“最初一公里”。结合乡村自然资源、产业特点、基础设施等因素,在全市有产业且有冷链需求的乡村,鼓励各类市场主体投资建设“田间地头”气调库,购置冷藏运输车,打通主产区“神经末梢”,建立稳定货源基地。积极开展农产品订单服务,推进以销定产、以销定进,稳定产销关系,减少社会库存,降低经营成本,提高组织化、规模化、智能化水平,实现大宗特色农产品“错季销售”、“错峰销售”的目标。
  牵头单位:市商务局。
  配合单位:市发改委、市农牧局、市供销社,各县(区)政府、开发区管委会。
  完成时限:到2020年,全市“田间地头”新增气调库库容4万吨,冷藏运输车基本满足运输需求。
  (六)积极建设商贸物流园区。采取省市扶持、县(区)主导、企业主建方式,建设大型商贸物流园区,形成农产品物流产业支撑。依托公路商贸物流大通道、铁路商贸物流通道、大型专业批发市场建设公路物流枢纽。在市内建设多式联运现代物流园区、进出口商品集散地,形成特色产业发展集聚区。在境外设立海外仓、货物集散分拨中心,加强物流优化、货源组织、货物集散,重点发展现代化仓储、冷链、分拣、配送、运输等基础设施,建设集工商、税务、海关、银行、保险等服务为一体的公共设施,推动商贸物流业成为我市经济发展的新亮点。
  牵头单位:市商务局。
  配合单位:市工信委、市发改委、市农业局、市林业局、市畜牧局、市供销社,各县(区)政府、开发区管委会。
  完成时限:到2020年,每个县(区)完成一家大型商贸物流园区。
  (七)推动大宗农产品仓储物流基地建设。围绕大宗农产品主产区与农产品专业市场,合理布局标准化、社会化的农产品仓储基地,建设以主产区集中仓储为主、销区中转仓储为辅,产区仓储与产地加工包装基地相结合、销区仓储与交易市场相配套,辐射全国的集约高效的特色农产品仓储配送体系。依托农产品流通龙头企业建设农产品仓储物流基地。
  牵头单位:市商务局。
  配合单位:市发改委、市工信委,相关县(区)政府。
  完成时限:到2020年,完成建设集约高效的农产品仓储物流基地。
  (八)开展大宗农产品产销对接。发挥我市农产品企业联盟流通主渠道作用,加强与“一带一路”沿线国家(地区)、京津冀、珠三角、长三角、川渝、港澳等人口体量大、消费需求旺盛的国家和地区开展产销合作。鼓励企业联盟、流通企业、专业合作社、农户等多种市场主体间的合作,积极开展“农超对接”“农校对接”“农企对接”“农军对接”“农餐对接”等各种渠道的产销对接。着力预防和解决大宗农产品买难、卖难问题,进一步完善旺吞淡吐机制,服务“三农”,保障市场稳定运行,实现大宗农产品达到“以销定产”的目标。
  牵头单位:市商务局。
  配合单位:各县(区)政府、开发区管委会。
  完成时限:2018年—2020年,我市农产品龙头企业与发达地区大市场、农产品流通企业签订合作框架协议达到3家,缓解农产品卖难问题。
  (九)完善农村物流服务体系。推动以县域物流配送中心、乡(镇)配送节点、村级公共服务点为支撑的农村配送网络建设,推进供销社村级综合服务社和“新网工程”建设,推行“多站合一”公路运输模式,提高农村消费品和农资配送率,提升农村物流示范点与城市对接能力,依托村级综合服务社、惠民店、乡镇农村客运站、邮政网点、农贸市场等多层次、多业态物流资源,新建快递包裹集散站,设置标准化快递服务点与自提柜。联合推动交通运输、商务、供销、邮政等农村物流资源整合,推动运邮合作先行先试,完善农产品储备、加工处理和冷藏储存设施,构建覆盖县、乡、村的物流配送网络,加快完善农村物流服务体系,推动城乡物流一体化和农业现代化发展。
  牵头单位:市商务局。
  配合单位:市公安局、市交通运输局、市邮政管理局、市供销社。
  完成时限:到2020年,基本实现“乡乡有网点、村村通快递”,村级直接物流配送点比例达到100%。
  (十)扩大特色产品网销规模。重点支持深度贫困乡镇确定特色主业、主打产品,扶持农产品企业开发加工适合网络销售的优质产品,建立完善的供应体系。鼓励深度贫困乡镇特色农产品申请“绿色”“有机”“无公害”“地理标志保护”等认证。运营好县域电商品牌孵化中心,为深度贫困地区打造“网红”品牌。深入与阿里巴巴、京东、苏宁等全国知名电商大平台合作,重点培育发展乡村电子商务服务站点自建网店、微店,帮助贫困户实现自产自销,实现促农增收,通过开设网上旗舰店和线下体验店,鼓励物流企业、农业合作社与电商平台合作,利用电子商务优化农产品供应链和物流服务链,推动物流业与农业协同发展。
  牵头单位:市商务局。
  配合单位:市财政局、市扶贫办、市邮政管理局、市供销社,各县(区)政府、开发区管委会。
  完成时限:到2019年底,国家电子商务进农村综合示范项目基本实现全覆盖;到2020年,有建档卡贫困村的乡(镇)乡级电子商务服务站实现全覆盖,村级电子商务服务点实现深度贫困村功能全覆盖,全市贫困县电子商务交易额年均增长20%以上。            
  (十一)积极扩大农产品出口。鼓励外贸企业创立自主品牌和农产品出口知名品牌,支持企业开展境外商标注册、专利申请、国际认证、展示推广等活动,提升出口质量。加大天水花牛苹果、秦州大樱桃、秦安蜜桃等特色产品整体宣传和专题推介,积极拓宽“一带一路”沿线国家等新兴市场,支持企业在境外建立品牌推广中心、境外销售网点等,建立国际营销网络体系。参加广交会、香港果蔬展等重点国内国际展会,积极开展特色优势产品境外商品展销和贸易对接活动,充分发挥展会功能,进一步扩大进出口贸易规模。推动“互联网+”外贸融合发展,积极发展跨境电子商务,培育和引进一批跨境电商企业,推进跨境电商平台建设,加强外贸企业电商业务培训,争取通过跨境电子商务方式实现外贸进出口增长。积极推进外贸综合服务试点工作,探索与外贸综合服务企业发展相适应的管理模式,加强通关、物流、退税、金融、保险等综合服务能力,不断提高我市外贸综合服务企业的业务能力和服务水平。
  牵头单位:市商务局。
  配合单位:市农业局,市林业局、市畜牧局、各县(区)政府、开发区管委会。
  完成时限:2018年扶持培育1户外贸综合服务试点企业。2019年重点出口企业建立国际营销网络体系。力争到2020年有2户以上企业在境外注册商标。
  (十二)打造农产品物流信息共建共享机制。探索建设电子商务快递物流信息服务平台,实现资源互联共享。引导各类电商企业及平台与快递物流企业开展数据交换共享、互联互通,提升配送效率。鼓励快递物流企业应用大数据、云计算、物联网等先进技术,构建智慧物流体系。加快快递物流标准体系建设,鼓励县(区)创建电商物流快递公共服务平台,降低社会综合物流成本,实现服务协同联动。实施电子商务与快递物流各环节数据接口标准,推进设施设备、作业流程、信息交换一体化。鼓励快递物流企业通过搭载物流末端网点电子地图系统、物流末端网点收投终端系统、数据信息采集交换系统、快递车辆GPS系统、收寄验视信息监管系统及远程视频监控系统等衔接用户、电商、物流等各环节,实现多方信息汇总共享。
  牵头单位:市商务局。
  配合单位:市工信委、市农业局,市林业局、市畜牧局、市发改委,各县(区)政府、开发区管委会。
  完成时限:2020年,建成电子商务快递物流信息服务平台。
  三、工作路径
  (一)加强与发达地区合作。各县(区)政府要积极加强与对口支援城市合作,签订战略合作框架协议,建立合作机制。鼓励两地企业间通过交叉挂职培训等方式,提升运营管理水平,引导本地农产品流通企业承担对口支援城市冬春蔬菜储备任务,在对口支援城市大型农产品批发市场建立销售窗口和特色农产品展示展销区。鼓励对口支援城市企业到我市投资建设特色农产品生产加工基地、开展冷链物流体系等农产品物流体系建设,提升发展新优势。
  (二)强化龙头企业带动。促进农产品流通企业联盟成员单位资源共享、业务互动、票据互认、客服互查,积极抱团发展、培育品牌、开拓市场,扩大经营规模,与发达地区签订合作协议,强化我市特色农产品品牌效应。大力发展特色农业,加快内外贸融合发展,把天水打造成富有竞争力的优质果蔬生产供应基地。
  (三)建立农产品加工基地。引入现代化技术手段,提升农产品精深加工水平,建设农产品“净菜”加工转运市场,促进农产品优质优价。提高研发能力,不断开发特色化差异化、符合潮流、物美价廉、附加值高的产品。强化农产品预选分级、加工配送、包装等商品化处理和“远程购销”能力,构建与国内国际市场接轨的现代流通平台,延长农业产业链条,促进农民增收。
  (四)培育特色农产品品牌。利用我市农产品绿色、有机、无公害等优势,完善追溯体系,保护地理标志产品,提高产品质量。利用省内外展会、各种媒体平台,加大宣传力度。利用重点消费区域的大市场、全国性网络平台、重点城市直营店等营销渠道,培育打造特色农产品品牌,提高市场占有率和产品价值。
  四、保障措施
  (一)加强组织领导。依托我市通道物流产业协调推进工作组,定期研究农产品市场建设、品牌培育、产销衔接中的重大问题,切实推动农产品物流体系高质量发展。
  (二)落实优惠政策。各县(区)政府及市直有关部门要严格落实市政府关于加快发展现代商贸物流业的决策部署,加大资金投入、落实税费政策、强化要素供给、创新金融支持。实行农产品物流企业用电、用气、用热与工业同价,确保农产品物流体系建设用地审批开启“绿色通道”,做到快审快批、应保尽保。
   (三)加大资金支持。市直有关部门要积极争取国家财政资金,用好各级扶持资金。各县(区)要筹措专项配套资金,引导企业开展农产品物流体系建设,吸引社会资本参与商贸物流基础设施建设。鼓励政策性银行创新开发农产品物流体系金融产品和融资服务,对列入全市重点建设项目的给予倾斜支持。充分利用绿色生态产业发展基金,促进农产品物流体系建设健康有序发展。
  (四)规范市场秩序。市场监管及执法部门要依照各自职能,加强配合,深入规范农产品物流领域市场秩序,健全举报投诉服务网络。加强价格检查和反垄断执法,完善市场监管制度,营造公平竞争的市场环境,维护统一开放、公平有序的农产品市场交易体系。
  (五)优化营商环境。深入开展转变作风改善发展环境活动,对农产品市县乡物流体系建设招商引资项目和发展环境建设中存在的问题进行排查梳理,逐一协调解决,促进签约项目尽早落地,推进我市农产品市县乡物流体系高质量发展。


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