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[天政办发〔2016〕153号]天水市人民政府办公室关于印发天水市“十三五”科技创新规划的通知
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天水市人民政府办公室关于
印发天水市“十三五”科技创新规划的通知
天政办发〔2016〕153号


各县区人民政府,开发区管委会,市直各部门,市属及驻市各单位:
  《天水市“十三五”科技创新规划》已经市政府第57次常务会议通过,现予印发,请认真组织实施。 


                                 天水市人民政府办公室
                                 2016年12月7日


天水市“十三五”科技创新规划


  “十三五”时期(2016—2020年)是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会决策部署,落实“四个全面”战略布局的关键时期,是实施创新驱动转型发展和建设创新型天水的攻坚期,也是全市全面建成小康社会的决胜期。《天水市“十三五”科技创新规划》根据《天水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《甘肃省“十三五”科技创新规划》编制,主要明确“十三五”时期全市科技创新发展方向、主要目标和重大任务,明确政府管理工作重心和创新资源空间布局,引导市场主体和创新主体行为,是今后五年全市科技创新的指导性文件。 
  一、发展基础
  (一)“十二五”主要成就
  “十二五”以来,全市科技创新工作坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针,认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神,科技创新对突破制约经济社会发展的关键技术,培育战略性新兴产业和优势特色产业,推动发展方式转变和产业结构升级发挥越来越重要的作用,创新能力实现了新突破,全面激发了全社会创新活力,全市科技发展总体水平有了较大提升,主要指标完成较好,在全省的排名持续前移,为“十三五”发展打下了坚实基础。
  一是科技支撑能力显著增强。“十二五”以来,全市科技支撑引领经济社会发展取得明显成效。围绕新能源及设备、新材料、先进装备制造、农产品精深加工与现代储运技术、人口健康等领域争取国列、省列科技计划项目352项,其中国家重大科技专项9项,省级重大科技专项15项,国家中小企业技术创新基金50项,获得无偿资助资金32843.15万元。实施市级以上各类科技项目1103项,共取得各类科技创新成果706项,累计新增经济效益80多亿元。有2项成果分别获得国家科技进步奖一、二等奖,69项科技成果获得省科学技术奖(其中一等奖4项),两家企业荣获省企业技术创新示范奖,438项成果获得市科学技术奖。在集成电路封装、高超精密加工设备、智能电器、航天育种、冬小麦育种、果品等方面,攻克了工艺技术及新产品设计加工制造等核心关键技术,并实现了产业化,有力促进了企业持续进行技术创新和新产品研发,显著提高了科研成果水平和质量,推动了产业结构转型升级,培育了新的经济增长点。
  二是区域科技创新体系不断完善。到“十二五”末,全市已建设国家级企业重点实验室1家,有省级企业重点实验室7家,省级工程技术研究中心17家;国家级企业技术中心5家,省级企业技术中心21家,1家国家高低压电器质检中心,1家省级科技创新服务平台;11家国家级和省级创新型企业及试点企业,35家企业被认定为省级高新技术企业;有33家省级制造业信息化示范与创建企业,国家农业科技园区 1 家、省级农业科技园区 2 家、国家可持续发展实验区 1个、省级可持续发展实验区 1个,6家市级工程技术研究中心,9家生产力促进中心(其中国家级2家)。全市以企业为主体,以市场为导向、产学研相结合的区域科技创新体系已初步建立。
  三是科技惠民进程加快。天水农业高新技术示范园区升格为国家农业科技园区,武山县蔬菜科技示范园区和甘谷县现代农业示范园区被批准为省级农业科技园区,两区五县全部列入国家科技富民强县试点县区,实现了国家科技富民强县专项行动计划全覆盖,培植壮大了花牛苹果、下曲葡萄、秦安蜜桃、秦州大樱桃等知名果品品牌。同时,将科技特派员工作与“双联”行动、精准扶贫工作紧密结合,有1034名科技特派员活跃在农业生产一线,建立农村科技创新行动示范点226个,引进各类作物新品种418个,推广新技术178项,实施各类科技项目212项,培训农民25.91万人次,建立利益共同体98家,为“双联”行动和精准扶贫提供科技支撑和智力支持。加快推进人口健康、生态环境、公共安全、社会管理和社会发展等领域的科技创新和推广应用,建立了一批民生科技综合试验示范基地,突破了一批核心关键技术,培育发展了一批民生科技新兴产业。
  四是科技合作交流步伐加快。加强与关中地区及中东部地区的科技合作,先后与关中地区西安、宝鸡等市及西安交通大学、西安理工大学等高等院校建立了长期稳定的科技战略协作机制,甘肃省科技厅、省属科研院所和天水市政府、驻市企事业单位签定了一系列科技合作框架协议和合作项目。到“十二五”末,全市已有134个单位与外省市167家企业、院所签订了科技合作协议,正在组织实施的科技合作项目达170多项。
  五是知识产权工作不断加强。制定出台《天水市知识产权战略实施推进计划》、《天水市专利资助管理办法》 等政策措施,促进了全市知识产权创造运用保护和管理,全市专利申请量从 2010 年的340件增长到 2015 年的1234件;万人口发明专利拥有量从 2010 年的0.21 件增长到 2015 年的0.52 件,知识产权综合实力全面提升。全市已有9家国家级知识产权优势企业和示范企业,1家省级知识产权强县(区)工程试点单位,1家省级知识产权试点园区,19家省级知识产权优势企业和试点(示范)单位,1家省级企事业知识产权贯标工作试点单位。
  六是科技服务业发展明显加快。建成工业研发快速制造平台、电磁兼容公共检测实验室等8个中小企业技术服务平台。建成面积2.1万平方米天水科技企业孵化器,天水经济技术开发区和天水国家农业科技园区进入省级科技服务业试点范围,“电气梦工厂众创空间”等3个众创空间被认定为省级众创空间,13人被认定为创新创业导师。全市科技服务业不断壮大,服务涵盖科学研究、专业技术服务、科技信息交流、科技培训、技术咨询、技术推广、技术孵化、技术交易、知识产权服务等内容,领域涉及机械制造、电工电器、电子信息、林果、畜牧、蔬菜等多个行业,基本覆盖了经济发展的重点行业及支柱行业,呈现出加速发展态势。
  七是科技创新投入逐年提高。市、县区级财政科技经费支出分别占年度财政一般预算支出2.0%、1.2%以上,推动企业增加研究开发和技术创新的投入,全市规模以上工业企业技术开发经费占产品销售收入的比例超过3%,在一些骨干企业中R&D投入占到销售收入的5%左右,形成了以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化科技创新投入格局。
  八是科技人才队伍不断优化。到“十二五”末,全市拥有专业技术人才81421人,(高级职称3410人,中级职称18321人,初级职称37653),农村实用技术人才91970人。累计培养选拔国家有突出贡献中青年专家2人,国家“千人计划”专家1人,“新世纪百千万人才工程”国家级人选1人,国家级学术技术带头人3人,享受国务院政府津贴专家80人,“甘肃省科技功臣”2人,“甘肃省优秀专家”28人,省级领军人才35人,省级学术技术带头人37人,市级领军人才62人,市级“科技功臣”5人,市级学术技术带头人302人,青年科技骨干4000多人。
  九是科技创新发展环境明显改善。“十二五”以来,市委、市政府制定出台了《关于深化科技体制改革促进区域创新体系建设的意见》、《关于改进加强市级财政科研项目和资金管理的办法》、《关于加快科技服务业发展的实施方案》、《天水市发展众创空间推进大众创新创业实施方案》、《关于重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放共享的实施意见》等一系列支持科技创新创业政策措施。不断推进科技奖励评价改革和科技计划管理改革,加大建立企业主导的产业技术创新体制机制,突出科技奖励导向作用,修订科学技术奖励办法,增设技术发明奖,提高了奖励金额。改革科技计划管理方式,大幅度提高项目支持力度,推进以科技成果转化、效益产出、对经济社会贡献、人才培养等评价指标为主的项目绩效评价,营造了浓厚的大众创业万众创新氛围。
  (二)“十三五”发展面临的机遇与挑战
  “十三五”期间将是我国全面推进转型发展的重要时期,十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,创新是引领发展的第一动力,抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来,全国科技创新大会召开,习近平总书记提出科技创新三步走的发展目标,国家建设“一带一路”、深入实施西部大开发,实施“中国制造2025”、推进“大众创业、万众创新”、供给侧结构性改革,全省建设华夏文明传承创新区、推进精准扶贫、发展循环经济等重大决策举措,为我市深入实施创新驱动发展战略,营造良好创新创业生态环境,激发全社会创新创业活力,提高区域创新能力提供了难得机遇。
  “十三五”期间,天水市面临着由加快经济发展速度向加快发展方式转变、由规模快速扩张向提高发展质量和效益转变的重要机遇期,实施创新驱动发展战略、支撑引领经济社会全面转型升级的需求更加迫切,科技创新工作将面临诸多挑战,主要体现在:一是创新机制不够健全,创新主体不够活跃,企业在科研方面的投入不足,投入主体不突出;二是市场在资源配置中的决定性作用较弱,人才、资本、技术、知识自由流动的动能较差,全社会创新活力和创造效率较低,内生性和竞争性的创新能力较弱;三是科技创新人才不足,科技成果和科技人员流失情况依然严重,科研基础条件薄弱;四是科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接的自觉性尚未形成,大众创业、万众创新的政策环境和制度环境尚未有效建立,建设创新型天水对于自主创新能力的要求依然艰巨,全面实现小康社会对于创新驱动发展战略的任务仍然繁重。
  二、“十三五”发展的总体思路及发展目标
  (一)总体思路
  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,按照中央“科技三会”和全省科技创新大会部署,以深入实施创新驱动发展战略为主线,以深化科技体制改革为动力,充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用,全面推进大众创业、万众创新。增强自主创新能力,着力建设创新型人才队伍,扩大科技开放合作,加大科技扶贫脱贫力度,加快发展高新技术产业,扶持创新型企业和新兴产业成长,推动战略型新兴产业发展,大力发展科技服务业,发挥科技创新在供给侧结构性改革中的基础、关键和引领作用,聚集创新资源和人才资源,促进科技成果转移转化,进一步完善区域创新体系建设,着重解决事关全市科技发展全局性、战略性的重大问题,支撑引领经济发展方式转变和产业结构调整优化。
  (二)基本原则
  ——坚持创新引领原则。把创新作为引领发展的第一动力,摆在发展全局的核心位置,深入实施创新驱动发展战略,充分激发大众创业、万众创新潜能,大力推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新,为实现转型升级动力转换提供有力支撑。
  ——坚持需求导向原则。让市场真正成为配置创新资源的力量,企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体,让创新成果真正落实到创造新的增长点上。
  ——坚持协同创新原则。积极搭建产学研协同创新平台,努力实现整体协同与多元协同的有机统一。在科研布局、资源配置、科研组织机制、用人机制等方面进行改革和创新,建立长效的协同创新机制,有效汇聚创新资源和要素,增强创新主体要素围绕区域重大需求的集群解决能力和服务创新驱动战略的主动性。
  ——坚持成果共享原则。把改善和保障民生作为科技工作的重要内容,进一步强化科技惠民理念,着力解决关系民生的重大科技问题,依靠科技支撑精准扶贫和社会管理,提升民生领域的科技创新能力和成果转化应用能力,使科技创新成果惠及普通百姓。
  ——坚持合作开放原则。抢抓“一带一路”、华夏文明传承创新区、关中—天水经济区等重大战略机遇,拓展科技合作交流的广度和深度,构筑全方位、宽领域、多层次的开放合作新格局。
  (三)发展目标
  “十三五” 天水科技创新发展战略目标是:建设创新型天水,创新驱动发展战略取得实质性进展,科技体制改革在重要领域和关键环节取得重大突破和决定性成果,建立起适应全市经济社会发展的区域科技创新体系,科技进步贡献率达到55%,综合科技进步水平处于全省前列。
  具体目标是:
  1.推进区域科技创新体系建设。构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的科技创新体系,到“十三五”末,建成国家企业重点实验室,省级工程技术研究中心和重点实验室达到30个,高新技术企业达到50家,培植壮大国家、省级农业科技示范园区,建立农业科技创新示范基地25个。
  2.自主创新能力大幅提升。积极实施项目带动战略,研发一批拥有自主知识产权的创新成果,加快创新成果产业化,每年取得100项以上的创新成果,专利申请量每年达到1000项以上,到2020年,万人发明专利拥有量 1 件。战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达到40%,高新技术产业新产品销售收入占主营业收入比重达到25%,全市技术市场合同成交额达到26亿元。
  3.科技投入大幅提高。财政科技投入占财政支出的比重逐年增加,到2020 年达到2.0%以上;重点骨干企业、高新技术企业R&D 经费投入达到3%以上,全社会研发经费占国内生产总值达到 2.0%。
  4.科技体制改革全面推进。围绕影响和制约创新驱动发展的全局性、根本性、关键性重大问题,突破束缚创新的制度藩篱,建立以提升自主创新能力为核心的科技计划体系、人才制度、科技评价制度和科技资源配置制度等领域的重大改革,进一步释放科研院所和科技人员的创新活力。积极推进科技金融、产学研协同创新等重点体制改革,实施严格的知识产权制度,为创新创业开辟广阔市场空间。在创新组织方式、评估评价模式、企业创新机制、科技投入机制、创新治理机制等 5 个方面推进重点领域科技重大改革。
  5.科技服务业发展不断加快。以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向,统筹科技资源,培育和壮大科技服务市场主体,建设10个众创空间,建成一批特色科技平台、创新高地、转化基地、创新战略联盟。
  6.科技人才队伍不断优化。优化人才发展环境,提高人才政策的针对性,搭建专业化的创新创业平台,打造优质人才梯队,大力培养引进领军人才、学科带头人、创新团队、核心技术骨干等人才,打造10 个具有自主知识产权和持续创新能力的科技创新团队,建设一支结构优化、素质卓越的科技人才队伍。
  三、重点任务
  遵循全市总体发展格局,立足现有资源、产业基础和发展潜力,充分发挥科技创新在促进跨越式发展中的核心作用和主导力量,充分动员和激发全社会创新活力和创造潜力,激发调动市场主体创造新的动能,培育创新发展新动力。加强技术研发侧和成果转化侧结构性改革,激发和活跃科技需求侧的市场机制,着力改善技术供给体系的质量和效率,提高以科技进步为特征的全要素生产率,建立从应用基础研究、中间试验到生产无缝对接的创新链条,建立促进创新要素和资源有序流动的新型产业技术创新体系,增强经济持续增长动力。
  (一)大力加强科技项目建设
  积极实施项目带动战略,围绕全市战略性新兴产业和优势特色产业的科技创新发展需求,突破重点领域的关键核心技术,大幅提升优势产业的技术创新能力和规模化发展,做好国家、省列科技计划项目的争取和储备,加大市列科技项目扶持力度,积极组织实施一批重大科技专项项目,研发一批拥有自主知识产权的创新成果,加快创新成果产业化,发展和培育一批拥有自主知识产权的知名品牌产品。
  (二)加强区域创新体系建设
  坚持企业主动、市场拉动、产学研联动和政府推动的思路,以建设“大型电气传动系统与装备技术国家重点实验室”为重点,围绕全市重点领域和重点行业,支持引导企业、高等院校和科研单位采取多种合作形式共建工程技术研究中心和企业技术中心,努力构建以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的自主创新体系,激活创新源头,在全市骨干企业中培育出一批拥有自主知识产权、创新能力和核心竞争力较强的工程技术研究中心,提升重点行业和骨干企业技术创新能力,加大国家、省级农业科技园区、农业科技创新平台和创新示范基地建设。
  (三)大力培育战略性新兴产业
  加大对先进装备制造、电子信息、生物医药、智能制造、新材料、新能源等战略性新兴产业的科技支撑力度,持续推动对战略性新兴产业骨干企业和培育配套中小企业的技术创新引领。加快发现和培育新的产业增长点,大力扶持新兴业态,不断推进移动互联网、物联网、云计算、储能技术、先进材料、可再生能源等新技术的应用,培育一批大企业、大集团,打造一批特色产业集群和基地,促进经济转型升级,努力形成新的经济增长极和区域竞争优势。
  (四)加快现代农业科技创新
  大力推进农业现代化,加快转变农业发展方式,构建现代农业产业科技创新体系。着力引进试验示范推广一批先进实用技术、选育一批具有自主知识产权的农作物新品种和研发一批农业关键技术,加大农业生物工程、现代农业装备、智能农业等关键技术创新,大力发展绿色生态循环农业,开展“种-养-加”、“畜—沼—菜(果、粮)”等循环模式研究与示范,加大节水、节肥、节药、节种等节约型农业技术的研究与示范,促进农业科技创新向集约化、规模化、精准化、可控化、绿色化发展,不断提升我市农业科技水平和科技成果转化率,支撑农业可持续发展。
  (五)加大民生领域科技创新
  围绕科技扶贫、医疗保健、生态环境和公共安全等重大需求,在医疗卫生与人口健康、环境、饮水安全、农业面源污染综合治理、智慧城市建设、美丽乡村环境整治、地下资源利用、绿色环保建筑等领域,突破一批关键技术,推广应用一批先进实用新技术、新产品,培育发展一批民生科技新兴产业,为增强可持续发展能力提供重要支撑。
  (六)加快发展科技服务业
  以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向,培育形成一批覆盖科技创新全链条的科技服务产业集群,推进科技服务专业化、市场化、网络化。加快推进研究开发、技术转移、第三方检验检测认证、创业孵化、知识产权服务、科技咨询、科技金融、科学技术普及等科技服务专业化、市场化改革和发展,壮大技术交易市场。加快创客空间、创业咖啡、创业园和基于互联网的新型众创孵化平台等多种形式的众创空间建设,为初创企业提供全流程服务。实施科技服务业发展示范工程,运用“互联网+”统筹推进各类实验室、工程中心、研发机构的科学仪器设备设施和各类信息文献资源向社会开放共享。把握公众科普需求,创新科普公共服务机制和方式,实现科学普及数字化、网络化、智能化。
  (七)强化知识产权保护运用
  强化知识产权创造运用保护和管理,以企业为主体,在产业发展的重点领域和新兴领域,实施重点突破,大力推进技术标准和知识产权战略的实施。搭建以科技孵化器为核心的知识产权产业化实施平台,创新技术交易服务形式,构建知识产权交易平台。推进知识产权质押融资工作,建立第三方知识产权服务机制。
  (八)加强科技开放合作交流
  进一步加强院地院企科技合作,着力构建院地院企科技合作平台,积极推动企业与高校和科研院所开展产学研合作,建立产、学、研各方优势互补、利益共享的技术合作机制,加速科技成果向现实生产力转化。集聚优势力量,建立以企业为主体,以项目为载体,以国家级、省级工程技术研究中心和企业技术中心为平台的科技合作体系,加强重点领域合作,提升自主创新能力,有效增强企业的技术创新实力和核心竞争力。
  (九)加强科技人才队伍建设
  牢固树立人才是第一资源的观念,充分发挥人才在科技创新体系中的核心作用。把培养、引进、使用人才作为推动科技发展的重要措施,努力建设一支高素质的科技创新人才队伍。通过体制和机制创新,创造本土人才成长的适宜环境,调动现有科技人才的工作积极性,激发创新热情和活力,鼓励开展创新活动。优化人才发展环境,搭建专业化的创新创业平台,加强与国内外高校科研院所及大企业的联合科研开发,依托科技项目、重点学科和重点实验室,培育本土化创新创业人才梯队,构建“项目、人才、基地”三位一体的发展模式,建设结构优化、素质卓越的科技人才队伍。
  (十)推进重点领域科技重大改革
  改革科研项目的组织方式,向经济社会发展急需的、重点的科研方向聚集资金,整合资源,集成攻关。改革评估评价模式,开展重大成果产出评价和科技机构效率评价,探索开展专利技术、企业商标等知识产权价值评估,建立创新调查和创新报告制度,构建公开透明的科研资源管理和项目评估评价机制,实行以综合绩效和开放共享为重点的评价,建立以市场为导向的人才评价标准,建立分类评价制度。改革科技投入机制,健全竞争性经费与稳定支持经费相协调的投入机制,强化财政对公共科技活动的投入保障,引导社会资本投向科技创新和参与重大科技基础设施建设,建立知识产权质押融资市场化风险补偿机制,加快发展科技保险。改革成果转化机制,深入推进科技成果使用、处置和收益和科技人员股权激励改革试点,引导社会资本支持科技成果转化,将财政资金支持形成的科技成果的使用权、处置权和收益权,全部下放给符合条件的项目承担单位,建立科技成果转化年度统计和报告制度。
  (十一)提升科学普及普惠水平
  大力发展移动互联网科普,创新科技传播的方式和载体,引导各类科普组织和机构注重线上线下联动,拓展公共场所科普宣传阵地,培育发展社会化科普组织。围绕科普产品制作、创意策划、理论研究、中介服务等领域,以政府购买服务的方式,扶持社会化、市场化科普组织或专业机构的发展,培育一批第三方科普专业机构。推进科普资源公共服务平台建设,完善科普资源公共服务机制,形成公共性、集聚化的科普资源开发利用格局。
  四、重点领域和重点项目
  (一)重点领域
  1.工业科技:培育发展新兴产业,瞄准利基市场和高端市场,重点发展新能源、新材料、智能制造、生物医药、信息技术等战略性新兴产业,形成一批产业化工程工艺包。打造以创新型企业、科技上市企业、高新技术企业、知识产权优势企业和民营科技企业为骨干的创新梯队,形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有核心竞争力的创新型企业。
工业科技重点领域
  1.电子信息产业领域。依托华天、华洋、天光等企业,做大做强集成电路、半导体功率器件、LED等封装测试产业。重点发展FGA\FC\SIP\MEMS封装技术和TSV、WLP、BUMPING等晶圆级封装及应用;研究开发超大功率LED封装技术、高功率/高亮度白光LED封装技术;研究开发高端功率功率器件与模块封测技术;研发智能移动终端MEMS产品封装技术;研究开发物联网MEMS压力传感器技术和产品;研究开发封装测试材料及设备;研究开发数字集成电路抗辐照技术、DSN芯片级封装;研究开发碳化硅等肖特基二级管。研发生产的高亮度LED封装抗衰减密集阵ENC引线框架,设计开发高密集16-20排引线框架硬质合金级进模具等。
  2.数控机床装备制造领域。依托星火、锻压等企业,重点发展数控机床、重型机床、精密机床、成套设备,数控精密机床、加工中心,重型数控车床、大型立式车床、数控立式车床,数控剪切中心等向航空航天、船舶、发电设备、钢铁、汽车、机车等国家重点行业的核心领域发展,加快建设以数控化、精密化为重点的数控机床生产基地,研发系列化多工位数控柔性板材剪切中心;研发经济型剪板机及折弯机数控系统,剪折行业专用机器人及控制系统、大直缝生产线全自动与信息化车间等,扶持带动一批配套企业,形成产业集群。
  3.智能电器装备制造领域。依托天水长开厂、213电器、电气传所等企业,重点发展研发系列高海拔类开关柜、断路器、开关设备、气体绝缘金属封闭开关设备(充气柜)、金属封闭开关设备(充气柜)、高可靠性真空断路器;全智能型国产石油钻机电传动系统装置、智慧城市水务系统、海绵城市廊系统、新能源汽车充电系统运营及管理;新型交流接触器产品,包括三极、四极、交流直流操作,三极和四极联锁及其辅助组F3-X,过电压抑制器等新型接触器系列产品、交流接触器等建筑接触器系列产品等。
  4.工程机械及专用设备装备制造领域。依托天水锻压机床、风动工具、海林中科、华圆制药设备等企业,重点发展全液压与高气压履带式潜孔钻车,半液压大孔径潜孔钻车,高转速气扳机,液压式山地拖拉机,中药全自动制丸(粒)成套设备和微波提取、浓缩、干燥成套设备,微波逆流提取设备,微波等离子体镀膜设备,高精度圆锥滚子轴承专用特色产品。
  5.新材料产业领域。依托天水铁路电缆厂、天水西电合金材料有限公司等企业,重点围绕城市轨道交通系列电缆、列车控制系统系列电缆,研发磁悬浮列车专用信号数据电缆、有轨电车电缆、铁路数字信号电缆,电力电子器件用金属复合材料、稀土复合材料、半导体材料的开发与产业化。
  6.新能源产业领域。重点发展现代风力发电(机组),风力发电机组控制系统及变流器技术,风电专用轴承、电缆等设备,以及太阳能光伏发电及逆变控制技术设备等产业化;GSZ4—400D/S直流接触器等新能源接触器、电动汽车专用直流接触器系列化产品、高压变频专用直流接触器系列化产品、光伏发电、光伏系统和电动汽车直流接触器系列化产品,大力推进生物质能发电,加快研发推广高效节能、循环经济等技术装备研发及产业化。
  2.农业科技:开展高产优质新品种安全高效生产技术研发、现代农业技术集成研究与示范、先进农业装备设施技术集成与研发,构建现代农业产业科技创新体系,支撑农业可持续发展。
  农业科技重点领域
  1.林果产业。重点开展脱毒苗木繁育、矮化密植建园、雨养区果园覆盖保墒、集雨节灌、水肥耦合、果园起垄覆盖、老果园改造、果园自然灾害预防、病虫害防控、果园专用机械与轻简栽培、“畜沼果”生态果园和幼树早丰优质高效栽培、果品采后增值等技术的试验研究和示范推广;针对林木资源利用、新品种创制、生态系统修复等林业和生态建设的关键环节,开展珍贵用材树种的遗传改良与示范推广。    
  2.蔬菜产业。加大新品种、新技术引进、研发、推广力度,引进、选育、示范、推广一批名优特蔬菜新品种和新技术,加快航天蔬菜等蔬菜新品种、先进适用新技术的示范推广。重点依托甘谷、武山渭河川道设施蔬菜区、浅山半干旱区两年三熟高效农业示范区、秦州和麦积城区“菜篮子”基地、清水、张家川高原夏菜生产区等蔬菜生产优势区域,开展集约化工厂化育苗、钢架大棚多层覆盖、一年多茬高产高效模式、田园清洁熟化还原、沼液沼渣利用、水肥一体化、有害生物绿色防控等安全高效增产技术试验研究与推广应用,开展水肥一体化、新型温室+物联网远程环境控制等蔬菜自动化、智能化技术研究推广,加快蔬菜机械的引进、研发和应用,提高蔬菜机械化生产水平,完善和健全标准体系,加快生产标准制(修)定和推广应用,建立产品质量安全追溯制度,提高蔬菜质量安全水平。
  3.畜牧产业。重点开展果畜结合产业示范与研究,构建种养平衡、农牧互动、生态循环、环境友好的产业发展体系;开展草食家畜标准化饲养管理技术研究,全面推广杂交优势利用技术,制定标准化生态养殖技术标准,推行标准化生产;研究推广人工种草、秸秆综合利用和青贮饲料技术,研究推广畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用技术,引进推广智能化养殖系统。
  4.种植业。围绕小麦、玉米、油菜、马铃薯等主要农作物以及中药材等,在种质资源收集与优良基因挖掘利用、新品种选育、规模化繁种及高效栽培技术、旱作栽培技术、农业生物技术、农作物病虫害绿色防控技术、农机农艺融合等领域进行研究,选育、引进一批高产、优质、多抗、广适的作物新品种,创新、组装、示范一批关键技术。发展节水生态循环农业,推广保护性耕作、农艺节水保墒、水肥一体化、喷灌、滴灌等技术;推进新型肥料产品研发与推广,研究化肥农药减施技术,集成推广种肥同播、化肥深施等高效施肥技术;研究推广小麦、玉米和马铃薯全程机械化作业技术,推进农业标准化生产;加快马铃薯、中药材标准化示范区和示范基地建设,开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证,推进“互联网+”农业品牌培育行动。
  3.民生科技:围绕科技扶贫、医疗保健、生态环境和公共安全等重大需求,加快一批关键技术突破和应用示范。
  (1)推广科技扶贫适用技术。以推广先进适用技术为重点,完善科技特派员制度,推动科技资源与扶贫项目直接挂钩。
  科技扶贫的重点领域
  1.开展科技精准扶贫工作。围绕贫困县区保障和改善民生的重点任务,实施“一县一项目一产业”科技惠民示范工程,建立一批民生科技综合试验示范基地,突破一批核心关键技术,推广普及一批实用技术成果,培育发展一批农村科技新兴产业。每个贫困村至少有 1 名科技特派员和 2 户科技示范户,每个贫困县培育 2 个科技扶贫示范村。
  2.加快农村众创空间建设工作。以农业科技园区、科研院所、涉农企业、科技特派员创业链和服务站、农村新型经营主体等为载体,由政府引导支持,企业和社会按照市场机制运作,利用线下孵化载体和线上网络平台,为科技特派员、农村中小微企业、返乡农民工、大学生等提供创业创意空间、创业实训基地,构建科技咨询、质量检测、科技金融、创业培训辅导等新型科技服务体系,发展规模化、专业化的农村众创空间30 个。
  3.全面推进“三区”人才支持计划科技人员专项计划工作。加快建设边远贫困地区、民族地区和革命老区科技人才和农村科技创新人才队伍,以提高全市科技支撑能力和科技服务体系建设为着力点,以科技特派员创业链和创业培训基地建设为重点,每年选派一批科技人员到“三区”提供科技服务、开展农村科技创新创业,为“三区”培养科技服务人员和农村科技创新创业人员。
  4.深入实施科技特派员基层创业工程。推进科技特派员社会化管理工作,鼓励科技特派员以技术入股等形式领办创办专业合作社或农业企业。建立科技特派员创新创业基地和培训基地,鼓励科技人员深入农村流通领域开展科技创业,完成推动农村科技创业和全面推进新型农业社会化科技服务。
  (2)推广医疗健康普惠技术。围绕重大高发疾病防治、危急重病诊治技术创新,重大传染病防治与突发公共卫生事件应急处置技术创新,先进医疗装备、生物医用材料创新,加强医疗卫生关键共性技术研究开发。
  医疗保健的重点领域
  1.重大疾病。重点开展重大多发病、传染病、地方病的预防控制、临床综合诊断和治疗康复关键技术研究,突破重点人群和重点疾病的防治技术,提高疾病防治水平。发展预防和治疗人用及动物用新型疫苗、基因工程药物、诊断试剂、生物转化药品等生物制品及新型医疗器械。
  2.优生优育。提高人口调控、优生优育和生殖健康的技术水平,开展生殖健康适宜技术、出生缺陷与遗传病防控的筛查、诊断和治疗技术研发。以进一步开发更安全、有效、先进的优生优育、生殖保健的新技术、新产品为重点,加快新技术和新产品的推广,为提高生殖健康水平提供强有力的技术支撑。
  3.保健养生。立足中草药资源优势,加强中药材治疗与保健研究、食药保健养生研究,引导传统中药材规范化种植,提升药材质量。利用现代提取技术将中药材应用于保健品,开发具有较高保健效果的中高端系列产品,延长中药材精深加工产业链。
  (3)推广生态环境保护技术。落实绿色生态发展理念,通过集成创新和协同创新,提高生态环境承载力,确保生态建设、环境保护与经济发展协调推进,积极发展生态环境服务业。
  生态环境重点领域
  1.发展生态系统监测、修复、评价等技术,加强应对气候变化科学研究和技术集成,生态恶化预防和治理,水资源利用和生态环境污染防治等研究。
  2.开展城市大气污染防治、工业污染治理、城镇污水治理、土地污染治理等关键技术研发。
  3.加强以“三废”处理为重点的城市废弃物资源化利用和无害化处理技术研发,推广废旧商品回收利用、垃圾生物处理和餐厨垃圾综合利用等资源化利用技术。
  (4)推广公共安全高效技术。开展气象灾害预测预警、环境地质灾害预测监测及应急救援技术的研发,开展重大突发事件应急技术及装备的研发及产业化,开展食品安全关键技术的研发和转化应用。
  公共安全的重点领域
  1.大力发展食品安全监控关键技术与设备研发,推广食品安全应急与中毒控制技术、食品安全技术标准和检验检疫安全保障技术。
  2.开展生产安全技术攻关,在重大生产事故防治、监测预警、应急救援、高危职业危害预防控制等方面实现技术突破,加快安全生产科技条件支撑平台建设。
  3.完善社会治安监测预警技术,加强突发社会安全事件应急处置技术,特大事故风险防控等技术攻关,提升城市公共安全技术保障水平。
  4.加强地质灾害多发区生态修复和边坡治理技术,开展典型城镇地质高分辨率灾害风险评价,建立重大地质灾害精细化风险区划的技术指标体系,并进行应用示范。
  4.科技服务业:加强顶层设计,完善场地、网络、资金、人才等扶持政策,形成有利于创新创业的市场环境。加速科技体制改革,整合研发资源,促进科技资源开放共享,利用“互联网+”积极发展众创、众包、众扶、众筹“四众”新模式,培育各类众创空间。
  科技服务业重点领域
  1.进一步培育和壮大科技服务市场主体。发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业和综合科技服务,提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。
  2.完善中小企业创新服务体系。加快推进创业孵化、知识产权服务、第三方检验检测认证等机构的专业化、市场化改革,壮大技术交易市场。
  3.加大金融创新力度,拓宽融资渠道,形成多元化科技投融资体系。支持科研人员、高校师生以技术、专利等作价创办科技型企业或科技服务机构。
  4.发展创客与极客、创业咖啡、创新俱乐部、创新工场、虚拟孵化等新型孵化器,探索“苗圃-孵化器、加速器、产业园”的新模式、新机制、新服务、新文化,搭建新型高效快速的创新创业服务平台,成为科技服务业的重要新兴力量。到2020年,建成众创空间10家以上,孵化器面积20万平方米。
  5.科技创新基地平台:加强企业国家重点实验室建设,在关键产业技术领域,结合区域特色和优势科技资源,设一批国家级、省级工程(技术)研究中心、工程实验室、省重点实验室和产业技术创新战略联盟。建设技术转移中心,进一步完善科技资源共享服务与平台建设布局,加强和完善大型科研仪器共享平台建设及运行,建立统一开放的科研设施与仪器网络管理平台。
  科技创新基地平台重点领域
  1.全力抓好“大型电气传动系统与装备技术”国家重点实验室建设,面向能源经济发展与大科学工程的重大战略需求,围绕石油钻机、矿井提升机、粒子加速器等特色应用领域,研发具有自主知识产权的电气传动系统与核心装备,创建大型电气传动系统与装备技术的科技创新基地,提升我国在高端装备智能制造领域的核心竞争力,实现从中国制造向中国智造转变。
  2.到2020年,省级工程技术研究中心和重点实验室达到30个,高新技术企业达到50家,产业技术创新战略联盟达到3 个以上。
  3.完善科技资源共享服务与平台建设,完成大型科研仪器共享平台建设及运行,建立统一开放的科研设施与仪器网络管理平台。
  (二)重点项目
  1.工业领域:
  1.先进装备制造关键技术研发;
  2.新能源装备研发及产业化应用;
  3.高性能集成电路设计、封装技术及产业化;
  4.工业用水循环利用技术和节水型生产工艺研发;
  5.机械产业关键共性技术攻关与产业化示范;
  6.超大晶圆功率器件封装技术研发及产业化;
  7.宽禁带功率半导体分立器件研发及产业化;
  8.高可靠数字集成电路研发及产业化;
  9.集成电路高密度封装技术研发和产业化;
  10.高可靠性功率器件封装技术研发和产业化;
  11.功率模块封装技术研发和产业化;
  12.集成电路封装装备、材料研发及产业化;
  13.智能化制造与智能物流技术研发及产业化应用;
  14.高功率半导体激光器及大色域投影显示设备;
  15.工业废弃物循环利用关键技术开发与产业化;
  16.新一代互联网核心设备和智能终端设备研发;
  17.制造业信息化支撑软件开发技术。
  2.农业领域:
  1.农作物新品种选育;
  2.作物种质资源保护利用及产业化开发关键技术研究;
  3.优势经济作物现代种苗繁育关键技术研发与示范;
  4.现代化农业机械化技术集成与配套农机具研制;
  5.农产品质量安全关键技术研究示范;
  6.农业轻简化生产关键技术研究;
  7.优势道地中药材规范化生产与产业化开发技术研究示范;
  8.农产品可追溯及安全评价系统研发与应用;
  9.循环畜牧业关键技术集成与示范;
  10.农产品精深加工与现代冷链物流技术;
  11.农业面源污染治理关键技术研究及应用示范;
  12.特色农产品流通和农村电商体系关键技术的集成与示范。
  3.社会发展领域:
  1.智慧城市智能交通一体化建设;
  2.大气污染综合防治技术及应用;
  3.城市污染物控制及资源化利用关键技术;
  4.农村清洁能源开发;
  5.地质灾害多发区的生态修复与保护关键技术;
  6.重大新药创制及新治疗技术研发;
  7.食品安全可追溯体系;
  8.公共安全软件包研发;
  9.智慧社区平台建设。
  五、保障措施
  (一)组织保障
  做好组织协调服务,把落实各项任务、增强持续创新能力、促进产业提质增效真正摆到突出位置,建立健全保障机制,协调决策机构,从组织领导、监督检查、配套衔接等方面,形成规划实施的有力保障。各县区、各部门要按照职责分工,明确具体工作任务,将《规划》确定的相关任务纳入年度计划,制定实施方案,明确责任和进度要求,确保实施落实。定期检查、督促落实,按照科学发展观和正确政绩观的要求,进一步改进考核评价机制,加强激励和约束。
  (二)人才保障
  建立人才培养和引进机制,统筹项目、基地和人才,实施人才培养计划,大力培养学术技术带头人,积极引进掌握核心技术、国内一流的科技创新团队,改革创新型人才培养模式,完善对科技人员的股权激励、职称评定、成果奖励、知识产权保护等科技创新人才使用和激励制度,实施人才强市战略,努力营造平等竞争、人尽其才、才尽其用的宽松环境,鼓励优秀科技人才脱颖而出,激发全民科技创新热情,为规划实施提供人才保障。
  (三)资金保障
  发挥政策合力,加大科技创新投入,把科技创新投入作为重要的公共战略性投资,纳入财政预算。完善财政对科技投入的稳定增长机制,加大财政对基础研究和关键核心技术研发的扶持力度,引导社会资本投入科技创新,形成多元化科技投入体系。改革和完善财政科技投入的统筹使用、管理监督和绩效评估体系,提高政府资源配置的有效性,实现政策效益的最大化。
  (四)机制保障
  建立健全科技规划监测评估制度和动态调整机制,切实发挥规划的引领和指导作用,完善优化考核指标体系,对规划实施的阶段成果进行动态监测,特别是对本规划提出的重大任务的执行情况要进行制度化、规范化的检查评估,通过评估,及时为科技规划的动态调整提供依据。


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