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[天政办发〔2016〕115号]天水市人民政府办公室关于印发天水市服务业发展十三五规划的通知
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天水市人民政府办公室关于
印发天水市服务业发展十三五规划的通知
天政办发〔2016〕115号


各县区人民政府,市政府有关部门,市属及驻市有关单位:
  《天水市服务业发展“十三五”规划》已经市政府同意,现印发你们,请认真组织实施。 


                                   天水市人民政府办公室
                                   2016年9月29日


天水市服务业发展“十三五”规划 


  加快发展服务业,提高服务业在三次产业结构中的比重,是积极适应经济新常态、推进经济结构调整升级、加快转变经济增长方式的必由之路,也是解决民生问题、促进社会和谐、全面建成小康社会的内在要求。依据《天水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,制定天水市“十三五”服务业发展规划。
  一、发展基础
  “十二五”期间,全市坚持把发展服务业作为稳增长、调结构、转方式、惠民生的重要突破口,贯彻落实国家、省上一系列支持服务业发展政策措施,大力改造提升传统服务业,积极发展现代新型服务业态,促进了服务业健康快速发展。
  (一)服务业发展步伐日益加快
  2015年,全市实现服务业增加值270.7亿元,同比增长9.6%,“十二五”期间年均增长10.2%,服务业增加值占GDP的比重达到48.9%,较“十一五”末提高6.9个百分点,服务业已成为拉动全市经济增长的支柱产业。“十二五”期间,全市服务业完成固定资产投资由“十一五”末的126.94亿元增长到397.81亿元,增长近3倍,年均增长25.7%。服务业已成为吸纳农村剩余劳动力和下岗职工的主要渠道,2015年,全市服务业从业人员达到15.2万人,占全社会从业人员的66.8%。
  (二)服务业新型业态不断涌现
  坚持用信息化改造提升服务业,实施 “互联网+”行动计划,构建综合性电子商务平台,全市首家电子商务平台森美易购上线运行,天水在线依托淘宝网推出名特优产品网络销售业务,实现线上线下、实体店与网上交易有效融合。典当行、融资租赁、小额贷款公司、担保公司等新型金融业态蓬勃发展。家庭服务中介业、现代物流业、软件业、服务外包、工业设计等新型服务业态呈现多点式增长态势。
  (三)运输及邮政快递业迅猛发展
  2015年,全社会公路客运量、客运周转量、货运量、货运周转量分别达到2840.05万人、18.97亿人公里、2896.39万吨、50.53亿吨公里,同比增长均为26%。市内邮政服务覆盖范围和投递深度明显改善,快递服务形成多种所有制并存、多种经营模式共生、各市场主体相互竞争合作的市场格局。2015年,全市共有快递企业22家,营业网点266个,从业人员800余人。建成遍布城乡全程全网系统,全市邮政局所中,电子化支局所占62.5%。各主要快递企业中,邮政EMS的网络覆盖全市所有县区,圆通、申通、韵达、顺丰、甘肃联合快递等民营企业网点县区覆盖率达到100%,全国知名快递品牌进驻我市。2015年,全市邮政业业务收入2.19亿元,其中快递业务收入4800万元,同比增长29.59%;快递业务量达184.61万件,同比增长26.74%。
  (四)生活性服务业平稳发展
  加快消费转型升级,积极调整经营战略,全市住宿餐饮业稳中回升。新兴营销方式不断涌现,连锁超市、物流配送、信用消费、电子商务等新型业态快速发展。2015年实现住宿业营业额12.17亿元,同比增长17.05%;餐饮业营业额60.07亿元,增长19.7%;批发零售贸易营业额217.5亿元,增长9.6%。2015年全市各类市场288个,其中亿元以上商品交易市场65个,成交额达67.6亿元;注册私营商贸企业总数达0.69万户;全市实现社会消费品零售总额262.42亿元,同比增长9.2%,是“十一五”末125.55亿元的1.95倍。
  (五)生产性服务业日趋完善
  全市现有国家级企业重点实验室1个,省级企业重点实验室7个,省级工程技术研究中心17个;国家级企业技术中心5个,省级企业技术中心21个。国家高低压电器质检中心1个,省级科技创新服务平台1个;国家级和省级创新型企业及试点企业11个,35家企业被被认定为省级高新技术企业;有33家省级制造业信息化示范与创建企业,6家市级工程技术研究中心,9家生产力促进中心。2015年末,全市金融机构存款余额1032.39亿元,同比增长15.1%,贷款余额642.34亿元,同比增长35.6%,金融机构存贷比62.2%。
  (六)文化旅游业发展迅速
  全市文化旅游业呈现融合发展态势。2015年,全市文化产业实现增加值14.54亿元,“十二五”年均增长30%。2015年,全市接待国内外游客2216.5万人次,实现旅游综合收入125.7亿元,分别增长33%和32.3%,旅游收入占全市生产总值的22.69%,我市被评为“中国最具魅力文化旅游城市”。目前,全市有旅游景点228处,A级景区29处,星级宾馆37家,旅行社及分公司36家,持证导游530人;旅游商品生产企业53家。
  总体来看,“十二五”全市服务业发展呈现总量扩大、结构优化、效益提升的良好态势,为“十三五”发展打下了坚实基础。但也存在一些困难和问题:从服务业的产出构成看,传统服务业所占比重仍然较大,新兴服务处在起步阶段;从生产方式看,分散粗放经营,产业化程度不高;装备制造业与服务业创新融合发展程度不高;消费结构、消费方式处在优化升级阶段,城乡消费品市场发展不均衡;服务业主要以个体工商户为主,资本金少,扩大再生产能力弱,融资贵、融资难的现象突出;高素质服务业人才引进较少,金融、科技、信息、文化等产业经营、管理人才缺乏的问题较为突出。
  “十三五”时期,适应工业转型升级、消费结构升级和城镇化升级客观需求,形成以服务业为主的新格局,是引领经济新常态的重要因素。深入落实十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,加快转变经济发展方式,扩大消费,推进节能减排,着力解决民生问题,为服务业的加速发展开辟了广阔的空间。近年来,国家陆续出台了家庭、养老、健康等生活性服务业发展意见和物流业、高技术服务业、文化创意和设计、现代保险、科技服务、电子商务等生产性服务业发展意见,为加快服务业发展提供了有力的政策保障。
  二、“十三五”发展的指导思想及发展目标
  (一)指导思想
  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以加快转变经济发展方式为主线,优先发展生产性服务业,加快发展新兴服务业,巩固提升传统服务业,构建覆盖全市、功能完备、可持续发展的服务业体系,全面提升服务业综合竞争力。进一步优化服务业内部结构,突出重点,发挥优势,打造精品,力争在文化旅游、现代物流、信息服务、电子商务、科技服务、健康养老等重点领域率先突破,带动服务业发展水平的全面提升,为全面建成惠及全市人民的小康社会提供有力支撑。
  (二)基本原则
  开拓市场、扩大空间。坚持区域协调,竞合统一,加强交流与合作,实现差异发展、优势互补、利益共享、互惠共赢。
  产业融合、联动发展。坚持服务业与第二产业、第一产业联动和融合发展,提升服务业支撑能力,拓宽服务业发展新领域。
  规模集聚、特色发展。坚持功能集聚规划布局,在空间上形成业态集聚、功能完善的特征,实现服务业的规模发展,提升产业功能及规模效应。
  区域统筹、协调发展。坚持区域统筹,优化配置服务资源,引导县区围绕自身特色和比较优势实现差异化错位发展,形成地区发展互补格局。
  改革开放、机制创新。深化服务业改革,推进理念创新、技术创新、管理创新、业态创新和商业模式创新。
  政府引导、市场运作。充分发挥市场配置资源的基础性作用,强化政府协调服务职能,建立完善公共服务平台,营造加快服务业发展的良好社会氛围。
  (三)发展目标
  “十三五”期间,全市服务业发展要以扩大总量、优化结构、促进就业、培育载体为目标,把服务业培育成为促进全市经济增长方式转变的加速器、扩大社会就业的主渠道、改善民生的重要途径,着力构建“5+5”的服务业产业体系,即优先发展现代物流、科技、信息、电子商务、金融等生产性服务业,为重点产业发展提供支持,创新发展文化旅游、社会消费、社区服务、健康养老、快递等消费性服务业,推动消费转型升级。
  ——扩大总量。“十三五”时期全市服务业年均增长10%以上,到2020年服务业增加值达到430亿元左右,服务业增加值占地区生产总值比重达到50%以上,服务业对经济增长的贡献率进一步提高,基本达到全面建成小康社会目标要求。
  ——优化结构。2020年生产性服务业的增加值占服务业增加值比重达到40%以上,全市建成企业省级工业设计中心15个,省级工业设计企业5个,国家级工业设计中心2个,国家级工业设计企业2个。
  ——促进就业。“十三五”全市年均新增城镇就业6万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。2020年服务业从业人员占全社会从业人员的比重提高到70%左右,成为吸纳新增就业的主要途径。
  ——加快集聚。培育建设一批现代服务业聚集示范区,力争省级以上达到5家左右,形成功能突出、辐射力强、梯度分明的省、市级服务业中心。
  ——拉动消费。到2020年全市社会消费品零售总额达到420亿元,年均增长10%以上。公路运输总周转量年均增速20%;邮政业务总量年均增速17%,文化产业增加值实现40亿元,年均增速25%,旅游接待人数和旅游综合收入年均增速26%以上,分别达到3000万人次和338亿元。
  三、“十三五”发展重点及主要任务
  围绕“十三五”全市服务业发展的基本思路和发展目标,重点发展和抓好以下产业。
  (一)优先发展生产性服务业,为重点产业发展提供支持
  1.现代物流
  充分发挥区位交通、商贸物流资源优势,整合现有资源,统筹建设全市物流运输、公共信息、存储配送三大平台,大力发展现代物流业,加快物流园建设,发挥大通道、大流通作用,强化区域中心城市服务带动功能,将我市建设成为陇东南区域重要的制造业物流节点城市、商贸物流中心、农产品集散中心和生活物资配送供应基地。到“十三五”末,全市公路、铁路、航空货运量分别达到7775万吨、626万吨和4.2万吨以上,外贸进出口总额累计增长120%,达到28亿元。
  大力发展第三方物流。以促进现代制造业与物流业有机融合联动发展为目标,大力发展第三方物流。积极引导工业园区、经济开发区、高新技术示范园区等工业集聚区释放物流需求,加快制造业集聚区物流资源和物流功能整合。支持星火、华天、长开等重点工业企业集中精力做大做强主业,与物流企业加强各种形式战略合作,推进物流需求社会化。鼓励现有运输、仓储、联运等传统物流企业功能整合和业务延伸,不断提升一体化服务水平,加快向现代物流服务提供商、供应链集成商转变。培育扶持重点商贸流通企业,发展5—10家市级仓储、运输、配送等为主的大型物流龙头企业,各县区至少发展2-3家规模以上的现代物流企业,扶持中小商贸流通企业向规范化、专业化、特色化方向发展。
  做大做强物流园区。以建立天水特色果蔬物流体系为目标,加快冷链物流设施建设,鼓励中小物流企业加强联盟合作,支持商贸流通企业发展共同配送,降低配送成本,提高配送效率。打造物流信息中心,加快建设天水商贸城、甘肃东部甘谷物流园、秦安中国西部小商品城、天水汽车博览城、天水城市蔬菜仓储分拣中心、天水电子商务中心、麦积东柯河(甘泉)物流园、秦州藉口物流园、武山中乾物流园、武山金鑫物流园、张家川恭门镇物流园、天水区域粮食物流园。支持张家川县建设清真食品物流配送体系。
  建设天水国际陆港和空港城。借助交通和区位优势,建设保税物流中心、铁路物流中心、公路集散物流中心、出口加工区、CBD商务中心、行政管理中心和生活配套服务区等功能区域,打造天水国际陆港。以空港为依托,以航空客运、航空工业、物流等为主要功能,发展现代物流业、总部经济、航空工业等具有空港特色的产业,并以此带动周边地区发展,成为城乡一体化发展的示范区域。
  2.科技服务
  重点发展研究开发、技术转让、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务,提升科技服务业对科技创新和产业发展支撑能力。到2020年,科技服务业增加值增速高于第三产业平均增速,科技服务业增加值占第三产业比重达15%,研究与开发支出占生产总值比重达到2.5%。办好绿色及可持续发展麦积山论坛。重视加强品牌建设,建设“全国质量强市示范城市”。
  构建科技服务产业体系。围绕产业布局和发展规划,深入实施区域创新体系战略,培育一批创新能力较强、服务水平较高、市场影响较大的科技服务骨干企业,在重点领域加快建设一批公共科技服务平台,基本建成功能综合化、结构网络化、手段现代化、服务专业化和社会化科技服务体系,形成以秦州区和麦积区为中心、辐射五县的多功能、多元化、多领域的科技服务产业格局。秦州区、麦积区大力发展公共创新平台,开展关键技术和共性技术研发、推广应用及科技成果转化服务,促成平台开放与联动,构建其在区域科技服务活动中核心地位。天水经济技术开发区、暖和湾工业园区、天水农业高新技术示范区、清水循环经济产业园等园区,依托龙头企业工程技术研究中心,建立产业科技创新平台,开展专业性科技服务。秦安县、甘谷县、武山县将科技服务业重点布局于现代农业、建筑建材、电力能源、矿产资源开发与商贸旅游等行业。清水县、张家川县将科技服务业重点布局于特色农业、煤电化工、草食畜牧、食品加工业。支持张家川县建设清真食品认证中心。
  加强研究开发及其服务。完善技术创新体系,加大技术研发力度,重点骨干及高新技术企业每年用于研究开发费用要占到销售收入的5%以上。依托我市国家先进制造高新技术产业化基地、行业骨干龙头企业和技术创新战略联盟,建设产学研结合的创新服务平台,积极为数控机床、真空设备、石油钻采等行业技术升级提供科技服务支撑。提高重大技术装备、高新技术产业装备、基础装备和一般机械装备核心竞争力。推进嵌入式操作系统和嵌入式软件开发平台研发与产业化。实施现有省部级重点实验室提升改造,巩固完善5个国家级各类研发设计平台服务功能,着力提升21个省级研发设计平台的技术创新能力。鼓励先进制造企业将研发设计、检验检测、信息服务等职能分离,新建面向社会和母体企业的专业性科技服务企业,支持制造企业面向客户提供个性化产品设计和整体解决方案,开展在线监控诊断、远程故障诊断及维护、系统运行维护等新业务。建立和完善支撑加快产业结构转型升级的研发设计服务体系。到2020年全市建成企业省级工业设计中心15个,省级工业设计企业5个,国家级工业设计中心2个,国家级工业设计企业2个。科技服务业从业人员数和专业人才素质显著提高,全市科技服务业从业单位达300家以上。
  加快发展检验检测认证服务。支持具备条件的检验检测认证机构与行政部门脱钩、转企改制,加快推进跨部门、跨行业、跨层级整合与并购重组,培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好的检验检测认证机构。推进检验检测认证机构市场化运营,培育第三方的检验检测认证服务,支持社会力量开展检验检测认证业务,提升专业化服务水平。加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设,发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的观测、分析、测试、检验、标准、认证等服务。支持标准研发、信息咨询等服务发展,构建技术标准全程服务体系。培育10户以上国家和省级技术创新示范企业,建设大型电气传动系统与装备技术国家重点实验室、国家电线电缆质量监督检验中心。
  加强创业孵化服务。统筹创新创业科技资源,建设创业孵化综合科技服务平台,完善创新孵化服务链条,为培育战略性新兴产业提供支撑。支持生产力促进中心、高新技术创业服务中心、技术转移机构等科技服务体系发展,在绩效评估基础上,通过政府购买服务的方式,加大对科技服务机构开展创业孵化服务的资助力度。加强创业教育培训,营造创业文化,以市级财政资金为引导带动社会投入,引导企业、社会资本参与投资建设孵化器,加快科技企业孵化器建设。促进天使投资与创业孵化紧密结合,推广“孵化+创投”等孵化模式,积极探索基于互联网的新型孵化方式,提升孵化器专业服务能力。整合创新创业服务资源,支持建设“创业苗圃+孵化器+加速器”的创业孵化服务链条,为培育新兴产业提供源头支撑。加快发展知识产权服务,加强知识产权创造、运用、保护和管理,培育知识产权服务市场,推动知识产权交易平台建设,构建全链条的知识产权服务体系。加强专利信息公共服务体系和服务能力建设,指导和帮助企事业单位深入挖掘创新成果,提升专利信息利用和专利挖掘设计能力。引导企业开展知识产权质押融资,支持相关科技服务机构面向重点产业领域,建立知识产权信息服务平台,提升产业创新服务能力。
  3.信息服务
  抢抓智慧城市建设、“三网”融合以及信息技术与其他产业加快融合的机遇,贯彻“五化并举、两化融合”方针,围绕建设信息服务业强市目标,加快“两化”融合步伐,推广应用“西北中小企业云平台”,促进“数字企业”建设。充分发挥信息服务业对推动经济社会转型发展的倍增作用,力争到2020年,我市信息服务业增加值达到20亿元,占全市服务业的比重达到5%以上;新增信息服务业专业人才1000人以上;基本实现“三网融合”和“光纤入户”,努力建成覆盖城乡的现代高速信息网。
  推动两化融合发展。大力落实工信部《信息化和工业化深度融合专项行动计划》及国家智能制造专项行动计划,在信息化综合集成、业务协同创新、节能减排信息技术、两化融合服务支撑体系等方面引导企业发展。争取更多“国家级两化深度融合示范企业”在我市落户,争取更多企业列为国家级“两化”管理体系贯标试点。利用工信部“两化融合评估系统”,引导市内企业开展两化融合发展水平自评,提升两化融合水平和核心竞争力。继续联合三大电信运营商推进数字企业建设,提升中小微企业信息化应用水平。支持信息服务机构面向行业和社会提供咨询、培训、方案等专业化两化融合服务。
  加强信息基础设施建设。加强高速宽带网络建设和“宽带中国”示范城市创建,推进宽带网络提速降费。加快光网城市和4G网络建设,实施铜缆光纤化改造,推动光纤到户,提高城乡宽带网络普及水平和接入能力。支持甘肃广电基础网络建设,推动全市农村广电光缆入乡、入村和部分光纤入户,加快新一代广播电视网络由乡镇向自然村(组)延伸。到2020年,全市城区、乡镇实现光纤网络全覆盖,所有行政村通固定或移动宽带。推进“三网融合”,按照信息基础设施共建共享要求,推动基础信息网络平台互联,提升网络承载传输能力。保障网络信息安全,在IDC信息安全管理系统、网站安全系统和互联网恶意程序监测系统基础上,建立完善网络安全事件处置机制和移动互联网应用程序安全管理机制。
  培育物联网应用服务和信息资源增值服务。以重点企业为核心,加快发展物流、电力、交通、家居、安防、气象、安全生产等领域物联网技术应用,推广应用“西北中小企业云平台”,促进“数字企业”建设。进一步完善天水市政务服务网,加强电子政务公共服务能力建设,建立政务信息资源社会化增值开发机制,支持企业建设和运营便民信息服务平台。加快智慧城市数据中心建设,以我市被列为第三批全国智慧城市建设试点为契机,把“智慧城市”建设与宽带中国示范城市、肉菜追溯体系、众创空间、电商中心等建设项目衔接统一起来,积极建设功能完善、高效便捷、上下兼容的天水大数据中心和云平台。
  发展生产性信息服务业。适应文化消费数字化的发展趋势,扩大传统文化产业与信息服务业融合广度和深度。整合科技部门信息技术资源和上下游关联企业相关资源,建立行业性数据库和企业数据库,为产业发展提供数据支撑。鼓励软件企业开发自主知识产权产品,推动软件技术与三次产业相结合,围绕工业企业研发设计、生产装备、经营管理、市场流通、节能减排等关键环节,发展工业数字设计服务业、工业嵌入式软件、数字化装备和智能化监控系统、公共电子商务平台等工业软件和行业解决方案。研发、设计和推广重点领域专用集成电路设计开发和应用技术。
  4.电子商务
  贯彻落实市政府《关于加快电子商务产业发展的实施意见》,实施 “互联网+”行动计划,以创建“国家级电子商务示范城市”为目标,加快发展电子商务, 尽快建成天水众创空间暨电子商务中心,加强与阿里巴巴、京东、苏宁云商、纳世利等电商平台协作,发展多层次多门类和跨境电子商务,引进培育一批知名电子商务企业,形成若干电子商务平台和产业集聚区,逐步建成满足电子商务发展需求的物流配送体系,电子商务应用领域进一步拓展,服务产业链日益完善,交易规模持续扩大,竞争力不断增强,对全市经济社会发展的贡献率显著提高。全市电子商务交易额年均增长30%以上,网络零售额年均增长35%以上,规模以上企业应用电子商务比率达80%以上。
  培育电子商务经营主体。在工业、农业、商贸、金融业、旅游业、物流业以及文化教育等重点领域,积极鼓励本地传统企业应用电子商务开拓市场,推进线上线下市场融合发展;引导本地优势实体企业以自主品牌为支撑,发挥营销网络优势,积极入驻网上交易平台;引导有条件的实体企业应用电子商务手段拓宽采购、销售渠道,变革经营方式,优化供应链。培育引进具有影响力的品牌和企业,开展电子商务示范企业认定工作,建立优势企业储备库,重点扶持筛选一批优势电子商务示范企业,促进示范企业率先壮大发展。加大对知名第三方电子商务平台的招商力度,努力促成其将注册地、纳税地迁入我市;鼓励中小企业利用淘宝网、腾讯网、京东商城等第三方平台开展电子商务,积极开拓国内外市场;积极探索跨境贸易电子商务、大宗商品电子商务等新型电子商务;支持企业在第三方电子平台开辟产品专区,集中展示、宣传和推广。
  拓宽公共电子商务应用范围。推进加载金融功能的市民卡推广应用,健全市民卡发行和应用服务管理体系,方便广大市民享受社会保障待遇和金融服务;依托有实力的通信运营商,开展移动电子商务应用业务,为辖区居民提供电子钱包、移动身份认证等多种服务,促进网上订购、网上消费、网上支付;整合资源,推进便民支付自助服务终端的普及应用,实现水费、电费、燃气费、通讯费等居民日常生活基本消费电子化;支持社区建设公共家政服务网络平台;实现“一卡通”工程,促进城市信息化建设。 
  完善电子商务配套体系。扶持和引进一批大型物流企业,整合全市特色品牌和优质产品资源,配套发展物流、仓储等服务业。加强物流专业化信息平台和公共服务平台建设,引导企业提高信息化水平,提高电子商务与物流行业发展的协同性。鼓励现有物流企业提高专业服务水平,增强供应链协同保障能力。加快发展农村电子商务,以“万村千乡”农家店信息化改造为载体,每个行政村至少建设1个电子商务便民服务点,推进城乡协调发展。依据全国农产品商务信息公共服务平台,采取“企业+基地+网点”或“协会+合作社+网点”的模式,大力发展农产品网络营销和订单农业,拓展我市特色农产品的销售渠道,扩大特色农产品销售规模。 
  探索电子商务信用体系建设。研究建立网络经营者信用指标体系,打造具有公信力的电子商务信用服务平台,实现信用信息统一、互联互通。鼓励电子商务服务企业建立交易诚信档案,加快形成电子商务信用信息共享机制;发展在线信用服务,改善电子商务信用环境。加快培育基于电子商务交易的信用调查、认证、评估、担保等社会中介服务组织,鼓励社会中介机构开展电子商务网络经营者信用评价活动,开展可信交易保障服务试点。推动电子商务企业诚信联盟建设,开展电子商务企业信用评价结果公示机制。  
  加快电子商务示范工程建设。学习借鉴兰州市国家电子商务示范城市、酒泉市国家电子商务示范基地建设经验,加快电子商务示范城市和示范基地建设,开展市级电子商务示范县(区)、示范基地和示范企业创建工作试点。“十三五”末,力争我市创建为国家级电子商务示范城市,创建2—3个省级电子商务示范县,打造3—4个省级电子商务示范基地,培育5—7家省级电子商务示范企业。全力构建综合性电子商务平台,建立天水电子商务产业孵化园和淘宝网“特色中国·天水馆”。鼓励支持各县区和商会组织建设创富中心、会展中心和电商孵化中心,提高电子商务发展的层次和影响力。
  5.金融服务
  “十三五”时期,我市金融业通过改革、开放、创新和发展,到2020年基本建成门类齐全、功能互补、规范稳健、竞争有序的金融组织体系;基本建成信贷市场、货币市场、资本市场、保险市场协调发展、间接融资和直接融资互补、股票融资和债券融资均衡发展,融资功能和服务功能相统一的多层次金融市场体系,使金融业成为我市重要支柱产业。信贷投放保持年均19%左右增速,保险业保费收入保持20%的年均增速,累计实现直接融资200亿元。
  营造公正宽松的金融环境。根据全市重点项目、重大工程建设及重点产业发展资金需求,组织开展多样化、多层次的银政企项目资金对接活动,为项目建设提供更加有力的资金支持。加强衔接联系,争取引进1-2家全国性商业银行在天水设立分支机构。引导和鼓励各金融机构将服务网点向乡镇、社区延伸,提升金融网点的覆盖面,争取两家农村合作银行和至少两家以上农信社改制为农村商业银行,新设立1-2家村镇银行。力争保险行业保费总收入达到25亿元左右,吸引1-2家全国性保险公司在天水设立分支机构。 
  完善中小微企业融资担保服务体系。积极探索建立专门针对中小企业提供服务的中小金融机构,促进信用担保机构的发展。建立政府、银行、担保企业之间的担保风险共担机制,扩大财政有限补偿担保代偿损失制度的支持范围和力度,增强担保机构引导银行贷款投向中小企业的能力。充分利用各种信贷平台,整合银行、担保、风险投资、信用中介等市场资源,研究开发适宜经济发展的金融产品。用足用好精准扶贫贷款、双联惠农贷款和妇女小额担保贷款等信贷平台,积极探索开发更多的金融产品和服务模式,着力研究解决中小微企业贷款担保难等问题,促进社会投资流向中小企业,解决中小企业融资难问题。
  促进企业直接融资。抢抓国家和省上加快多层次资本市场发展等政策机遇,加大力度实施上市培育工程,努力扩大直接融资规模,力争新上市企业达到1家以上,在全国中小企业股份转让系统挂牌企业数量达到5家以上,在区域股权交易市场挂牌企业达到220家以上。引进1-2家全国性券商在天水设立分支机构,扩大企业债券融资,积极培育发债主体,有针对性地做好宣传和推介工作;对单个资产条件不够的中小企业,积极组织发行中小企业集合债券。
加强防范金融风险。严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责,谁审批、谁监管”的原则,加强对小贷公司、担保公司、投融资公司、典当行、互联网金融的监管,加大金融法规政策宣传力度,依法严厉打击和处置非法集资活动,为金融业持续健康发展营造良好环境。
  (二)创新发展生活性服务业,推动消费转型升级
  1.文化旅游
  深入实施华夏文明传承创新区“136”工程, 着力打造羲皇故里·世界华人寻根祭祖圣地、人文天水·丝绸之路历史文化名城、陇上江南·中国休闲旅游生态家园三大品牌,加快公共文化服务体系建设,加强文化遗产保护,以大景区建设为突破口,走大文化、大产业、大市场、大旅游之路,推动文化旅游深度融合发展,建设文化大市。“十三五”期间,全市旅游接待人数和旅游综合收入年均增长26%以上;到2020年,文化产业增加值占全市GDP比重达到5%以上。
  建设丝绸之路经济带国际文化名城。把握国家级公祭伏羲大典、中华根脉文化旅游圈两大战略重点,建设中华伏羲文化城、天水丝绸之路文化旅游产业园、麦积山大景区、大地湾国家考古公园、中国天水伏羲文化旅游节、影像丝绸之路—天水国际摄影双年展6大平台载体,缔结“关中—天水文化旅游产业联盟、陇东南文化旅游产业联盟、陕甘川宁毗邻地区文化旅游产业联盟”3大战略联盟,实施联合发展、创新提升、区域联动3大发展战略,积极挖掘整理天水伏羲文化、大地湾文化、秦早期文化、石窟文化、三国古战场文化等历史文化遗产和民间民俗文化遗产,大力发展文化旅游产业,着力打造世界华人寻根祭祖旅游目的地、中华根脉文化旅游圈核心地、中国西部休闲养生度假胜地、丝绸之路文化旅游集散地。
  完善公共文化服务体系。围绕基本公共文化服务标准化、均等化,构建公共文化服务体系,建立稳定的公共文化投入机制,加大政府投入,确保每年投入增长幅度不低于经常性财政收入增长比例。健全政府向社会力量购买公共文化服务机制,制定公共文化服务目录,开展“菜单式”、“订单式”服务。提高农村公共文化服务供给能力,建设以“乡村舞台”为主体的农村综合性文化场所,扩大农村公共文化设施覆盖面,促进乡镇综合文化站向图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等功能一体化方向发展。提升广播影视公共服务水平,形成全市连通的数字化广播电视传输覆盖网,实现城市数字电影全覆盖,形成农村电影放映工作新格局。把握正确创作导向,整合全市演艺资源,突出地域文化特色,打造艺术精品。培育大型骨干印刷企业,拓展出版物发行行业辐射广度和辐射深度,强化“扫黄打非”工作力度和版权保护工作力度,建立完善新闻出版管理体制和运作机制。加强文化基础设施,建设天水市图书馆、文化馆、天水市国家综合档案馆、县区档案馆和天水市方志馆。
  加强历史文化名城保护。编制完善《天水历史文化名城保护规划》、《天水市城市风貌规划》及名镇、名村及传统村落保护利用规划,推动秦州古城及名镇、名村、传统村落的风貌修复、环境整治与开发利用。加强历史街区、文保单位、名人故居、历史建筑及构筑物、考古遗址的抢救性修缮,加强古树名木的复壮保护。加强历史文化遗产保护,抓好张川马家塬遗址、清水李崖遗址、麦积区放马滩墓群、甘谷毛家坪遗址、华盖寺石窟抢救保护及玉泉观古建筑群、仙人崖古建筑群修缮保护,加大国家级、省级古建筑群“三防”基础建设。完成文化遗产“历史再现”工程,全市各级各类博物馆总数达到100家,文物保护、研究利用工作机制更趋完善,博物馆网络服务体系覆盖全市,非物质文化遗产代表性项目得到科学有效保护。
  做大做强文化旅游产业。推进麦积山大景区、中华始祖文化园大景区、大地湾大景区建设,提升全市4A级景区品质,打造10个精品景区和30个特色景区,加快景区基础设施建设。传承祖脉文化,主打“羲皇故里、人文天水、陇上江南三大品牌,打造武山“祈福圣地・大福武山”、甘谷“华夏第一县”、“清水轩辕文化旅游节暨温泉消夏养生节”等知名品牌。培育麦积山地自行车赛、麦积翠湖龙舟赛、陇东南国家中医药养生保健旅游创新区等品牌。推进智慧旅游建设,建设数字麦积山,培育做强飞天雕漆、汉唐陶艺、大漠行麻鞋等文化龙头企业,形成一批以“五大文化”、民间工艺、民俗风情等为内涵的文化产业基地。大力发展天水66号文化创意园发展,推进影视传媒、文化创意等新兴文化产业发展,加强文化集市建设,搭建文化艺术品交易平台,实现旅游商品和文化创意融合。加强依法规范管理,依法推进文化市场管理,健全旅游行业规范标准,建成全市统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代文化旅游市场体系,确立责权明确、公平公正、透明高效、法制保障的文化旅游市场监管格局。
  2.社会消费
  围绕进一步扩大消费,提高消费对全市经济增长的贡献率,发挥人口大市优势,不断拓宽消费领域,创新消费方式,促进消费结构转型升级。“十三五”期间,全市社会消费品零售总额年均增长10%,2020年达到420亿元。农贸市场和产地专业市场覆盖乡镇率达到100%。
  合理布局消费网点。改造建设一批大中型批发零售市场和特色商业街区,围绕秦州新城、成纪新城、麦积新城、颖川新城、东柯新城、中梁空港城、三阳川新城、社棠工业新城、天水国际陆港、开发区总部经济城等项目建设,推进秦州区龙城广场核心商务区、天河广场高端商务区、城市西区新型商务区、麦积区商埠路等商圈建设,强化区域商贸中心地位。整合县域商贸资源,提升改造五个县的中心市场,形成具有县域特色的流通业发展格局。各县区至少建设2-3座四星级以上宾馆,完善城市商业功能,促进中高档消费。加强地方家用电器、旅游产品、特色文化长廊等特色街区建设,依托蔬菜、瓜果、养殖、中药材等产业化优势,发展果蔬交易市场、建材家居市场、日用品市场等专业市场。 
  住宿餐饮业转型升级。积极发展绿色饭店、主题饭店、有机餐饮、特色餐饮、农家乐等满足广大人民群众消费需求的细分业态。鼓励建设和发展小吃城、美食街、下午茶、夜市等,举办具有地方特色和影响力的餐饮住宿业展销展会,开展促销活动。鼓励餐饮住宿业与旅游、文化、养老等相互融合,发展特色服务项目,拓展新的消费增长点。发挥有天水特色的美食资源优势,鼓励有条件的餐饮企业开展连锁经营。积极引导住宿餐饮行业创新营销模式和服务方式,运用电子商务等平台拓展市场,实现线上线下互动发展。通过网络团购、微博打折、微信促销、刷二维码等新型营销方式,吸引年轻消费群体。鼓励发展预订平台、中央厨房、餐饮配送、食品安全等支持传统餐饮业升级的配套设施和服务体系。积极开展餐饮行业服务技能培训,落实从业人员健康管理、食品安全质量过程监管等制度,实现食品从农产品市场准入到食品生产经营各环节来源可溯、问题可查,提高食品安全保障水平。
  促进居民住房和汽车消费。建立租购并举的住房制度,满足居民改善性住房消费需求。推进住宅小区采暖改造,利用专项建设基金等,支持改造集中供热老旧管网设施。稳定住房消费预期,加大对房地产中介机构的管理,规范房地产市场秩序,加快培育和发展住房租赁市场。用足用好住房公积金,允许个人公积金账户内资金随工作地点变动进行跨省跨市转移接续,满足居民因就业地变动而购房、返回家乡购房等需求,化解房地产库存。在落实国 I 标准排放汽车报废更新、破除阻碍二手车跨行政区流通、支持新能源汽车发展五项措施等政策的同时,进一步完善汽车购置和使用政策,加快停车设施建设,促进汽车售后服务质量提升。
  优化消费环境。落实市场主体质量安全责任,强化消费环境的源头治理,建立健全消费者权益保护内部管理制度和消费纠纷解决机制,妥善处理消费者投诉和建议。加快推进企业诚信体系建设,健全涉及消费方面的信用信息归集和披露机制。规范商品市场秩序,依法严厉查办制假售假案件,依法严厉打击危害公共安全、人身健康以及生命财产安全的质量违法行为。加强预付费消费交易行为管理,强化对预付费企业资金管理、备案机制、退费解约等关键环节的监督检查。着力规范零售商业、餐饮、娱乐、旅游、电子商务等行业领域价格行为,依法落实明码标价的相关规定,促进价格信息公开透明。充分用好 12358 价格监管平台,进一步拓宽 12358 价格监管平台的应用范围,严肃查处虚构原价、虚假优惠折扣、不履行价格承诺、低价招徕高价结算等价格欺诈行为,构建消费市场良好价格秩序。
  3.社区服务
  从全市经济社会发展现实出发, 按照加强和创新社会管理的总体要求,进一步健全新型社区管理和服务体制,强化社区服务体系和信息化建设, 到 2020 年初步建立起较为完善的社区服务设施、 服务内容、 服务队伍、 服务网络和运行机制,农村社区服务工作有序推进。
  积极推进公共服务覆盖到社区。依托社区综合服务设施和专业服务机构, 开展面向全体社区居民的劳动就业、社会保险、社会服务、 医疗卫生、 计划生育、 文体教育、 社区安全、 法制宣传、 法律服务、 法律援助、 人民调解、 邮政服务、 科普宣传、 流动人口服务管理、城乡环境综合治理等服务项目,切实保障优抚对象、 低收入群体、老年人、未成年人、残疾人、流动人口等社会群体服务需求。 做好刑释解教人员、社区服刑人员管理服务工作。加强和改进对进城务工人员及其子女的公共服务和社会管理。培育发展“天水白娃娃”、“天水益康家政”、“轩辕故里家政大嫂”、“充国保安”、“伊兰家政”等家政品牌。
  大力发展便民利民服务。完善社区便民利民服务网络,优化社区商业结构布局。 鼓励和支持各类组织、企业和个人兴办居民服务业,重点发展社区居民购物、餐饮、维修、美容美发、洗衣、家庭服务、物流配送和再生资源回收等服务。积极推进社区网络平台建设。鼓励有实力的企业运用连锁经营的方式到社区设立超市、便利店、标准化菜店、家庭服务等便民利民网点。鼓励邮政、金融、电信、供销、燃气、自来水、电力、产品质量监督等公用事业单位在社区设点服务,满足居民多样化生活需求。继续实施以“便利消费进社区、 便民服务进家庭” 的社区商业“双进工程”、“万村千乡市场工程” 和“新农村现代流通服务网络工程”, 初步建立规划合理、结构均衡、竞争有序的社区商业体系。 积极推动驻社区单位后勤服务社会化。大力推行物业管理服务, 建立社区管理和物业管理联动机制, 提高物业服务质量。
  稳步提升农村社区服务水平。根据农村居民需求,提供农资营销、农技咨询推广、农产品收购、土地承包和流转、农村富余劳动力转移就业等生产性服务。培育新型服务业态和服务品牌,推广生活垃圾分类收集。 鼓励企业在农村社区建立创业孵化基地, 积极培育各类专业合作经济组织,构建综合服务和专项服务相协调的农村社区生产服务网络体系,提高农村社区服务农业生产的能力。加强资源整合,在新农村建设和新农村综合体建设,特别是在拆迁安置和移民搬迁中, 推进农村社区综合性公共服务设施建设,将就业、社会保障、卫生、计划生育、文化、体育、法律服务、法制宣传、社会治安等基本公共服务向农村延伸,重点发展面向农村老年人、病残人员、妇女及未成年人等群体的照料、帮扶等服务,促进城乡基本公共服务均等化。把农业技术推广、 动植物疫病防控和农产品质量监管等公共服务能力建设与农村社区建设结合起来, 稳步扩大农村社区服务覆盖面,提升农村社区服务水平。
  4.健康养老 
  健全多层次、多样化的健康养老服务体系,积极扶持居家养老、虚拟养老服务机构发展,统筹发展社区养老、机构养老和其他多种形式的养老业,支持社会力量参与养老服务业。到2020年,全面建成功能完善、规模适度、覆盖城乡、医养结合的养老服务体系,设施覆盖所有城市社区、90%以上的乡镇和60%以上的农村社区,每千名老年人拥有养老床位数达到35张以上。以老年生活照料、产品用品、健康服务、体育健身、文化娱乐、金融服务、旅游等为主的健康养老服务业全面发展,政策措施更加完善,行业标准科学规范,监管机制更加健全,服务质量明显提高。 
  加快建设医养融合健康服务体系。鼓励发展健康体检、健康咨询、健康文化、健康旅游、体育健身等多样化健康服务。优化医疗资源配置,推进社会办医,加快形成多元化办医格局。推动形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医秩序。全面发展中医药健康服务,积极发展康复护理、老年护理、家庭护理等适应不同人群需要的护理服务。积极推广社区和乡村医生签约服务,以医院为支撑、居家为基础、社区为依托,提高对长期卧床患者、晚期姑息治疗患者、老年慢性病患者等人群提供的康复、健康教育、临终关怀等服务质量。积极发展健康保险,开发长期护理商业险以及与健康管理等服务相关的商业健康保险产品,发展多样化健康保险服务。积极融入我省争创国家中医药产业发展综合试验区建设,做大做强中医药产业,积极发展特色保健养生产业,加快陇东南国家中医药养生保健旅游创新区建设。加强体育健身设施建设,形成布局合理、广覆盖的体育健身场地和体育健身设施体系。
  支持社会力量投资养老机构。加快麦积全国综合养老示范基地建设,完善服务设施,规范服务标准,提高服务质量。降低社会力量兴办养老机构准入门槛,建设一批以政府投入为引导、社会资本投入为主体的示范性养老机构。鼓励个人兴办家庭化、个性化的托老所等养老机构。依托四O七医院养老培训基地,加强市场化方式发展养老服务产业的引导。建设运作规范的社区日间照料中心、老年活动中心以及农村养老服务综合设施和站点,培育一批带动强的龙头企业和社会福利机构。完善社区养老服务设施,新建城区和新建居住(小)区要按照人均用地不少于0.1平方米的标准,配套建设养老服务设施;老城区和已建成居住(小)区无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的,要通过购置、置换、租赁等方式配备养老服务设施。有计划地实施社区和老年人家庭坡道、电梯等与老年人生活密切相关的公共设施改造工程。
推动养老机构标准化建设。至2020年,市、县区两级各规划建设1处养护型或照料型养老机构,每年建成11个以上乡镇养老服务机构(或老年活动设施)、15个以上城市社区老年人日间照料中心、160个以上农村老年人日间照料中心或互助老人幸福院。加强社区养老服务设施与社区服务中心(服务站)及社区卫生、文化、教育、体育等设施的功能衔接,发挥综合效益。制定居家养老、社区养老、机构养老等地方性养老服务标准和城乡社区老年人日间照料中心管理办法,建立养老服务和老年人入住公办养老机构评估制度。开展规范化标准化养老机构、示范社区老年人日间照料中心、农村互助老人幸福院先进县区创建活动,努力把我市建成全省社会福利服务示范基地。 
  5.快递服务
  快递业已成为推动其他服务业发展的有效助力,到2020年,产业规模、服务能力、科技水平和综合效益都得到大幅提升。快递年业务量达到600万件,业务收入突破1.6亿元。对电子商务、制造业和农业等方面的服务和支撑能力全面提高,年均新增就业岗位200个左右,全年支撑网络零售交易额突破10亿元,有效降低商品流通成本,逐步建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能、通达国内外的快递服务体系。
  衔接综合交通体系。顺应开通宝兰客运专线、天水机场搬迁扩建及航线和班次增加等重要机遇,支持快递企业在机场、车站等交通枢纽建设快件集中处理场所,实现快件快速配载、装卸、分流。依托公路、铁路、航空交通干线,实施快递“上车、上机、上铁”工程,建立健全利用高铁、动车运输邮(快)件机制,推行公路客运班车代运快件和快件甩挂运输方式,推动快件航空运输,推动快递业与铁路、公路、民航等运输业的无缝衔接,提升运输效率。
  推进“快递+”电子商务工程。引导快递企业与电子商务企业深度合作,探索“快递+电子商务”公共服务平台建设。支持电子商务企业与邮政快递企业信息对接,促进线上线下互动创新,共同发展体验经济、社区经济、逆向物流等便民利商新业态。发挥快递流通优势,向外输送秦州大樱桃、花牛苹果、秦安蜜桃等国家地理标志产品,有效拓展地方农特产品外销渠道。鼓励制造业外包服务环节依托快递网络,开展综合集成制造和分销配送,构建产业发展新体系。加强快递业与旅游业融合发展,在重点旅游景区和较大的游客驻地提供快递服务,不断满足游客对寄递服务的新需求。
  鼓励快递下乡。把快递服务纳入全市精准扶贫工作体系,鼓励快递企业主动服务农村电子商务发展,积极推进快递企业“县县有分拨、乡乡有网点、村村通快递”的“三通”工程,将快递下乡布局设点与电商扶贫县、乡、村三级服务体系建设相结合,共同支持做好选点和建设工作,实现优势互补、高效利用和协调发展。在乡镇开辟或延伸快递物流运输线路,构建农产品快递网络服务产地直销、订单生产等农业生产新模式。完善面向农村的综合快递信息服务和快递物流仓储配送体系,建立快递企业下乡服务补偿机制。鼓励快递企业加强与邮政企业、供销合作社的合作,充分利用现有农村邮政、供销网点开展业务,打通“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道,带动农村消费。将快递企业纳入大学生就业、农民工返乡创业等政策支持范围。推动快递下乡。鼓励快递企业主动服务农村电子商务发展,在乡镇开辟或延伸快递运输线路,新建快递营业网点,完善面向农村的综合信息服务和仓储配送体系。
  四、保障措施 
  抢抓有利机遇,加大规划实施力度,完善服务业发展环境,落实政策措施,提高对外对内开放水平,实施好重大建设项目,推动服务业又好又快发展。
  (一)强化组织领导,为服务业发展提供组织保障。由于服务业范围广、行业多、牵涉面宽、政策性强,而目前的行政体制中没有一个统一的服务业管理部门,要把现代服务业与工业、农业一样放在重要的战略地位来抓,必须加强领导,建立健全制度、机构,统筹协调,动员和引导全社会力量推动规划顺利实施,促进全市服务业的健康发展。
  (二)加强政策支持,为服务业发展提供政策保障。全面落实国家、省扶持服务业发展政策,积极支持符合本市服务业发展的项目,引导和鼓励金融机构对符合产业政策的服务业给予信贷支持,带动新兴产业和成长型服务业企业的发展,培育新的经济增长点。优化现代服务业发展环境,在给予优惠政策的基础上,降低从业门槛,净化营业环境,加强各项收费管理和监督检查,取消各种不合理的收费项目,对合理的收费项目及标准按照规定公示并接受社会监督,保护合法经营者的权益,努力构建和谐的现代服务业发展环境。
  (三)加大改革力度,推进服务业标准化建设。深化体制改革,按照政企分开、政事公开、企事公开、营利性机构与非营利性机构分开的原则,加快事业单位改革改制步伐,将营利性或企业化管理的服务型事业单位改制为产权多元化的企业,非营利性机构也要引入市场竞争机制,面向市场提供服务;按照市场化、产业化、社会化的发展思路,积极推进部分公益服务事业领域的产业化和后勤服务的社会化。加大民营经济扶持力度,优化民营经济发展环境。放宽民营经济市场准入机制,鼓励民营资本依法依规进入更多国资领域。建立健全贷款、担保和风险投资体系,扩大民营经济融资渠道。完善民营经济行政审批制度,提高行政审批效率。推进服务业标准化建设,推进服务业重点领域采用或参照国际标准,参与或主导研制服务业有关领域国家标准、行业标准,推动服务业地方标准研制与实施。深入推进区域服务标准化试点,引导企业开展服务标准化示范试点建设、规范服务流程和服务内容。
  (四)加强规划实施,确保服务业发展目标任务落实。各部门要按照职责分工,明确规划的目标和任务,建立和完善规划实施落实责任机制。加大对主要指标和任务的落实工作,将约束性指标纳入绩效考核体系并建立健全奖惩机制。围绕服务业发展规划,做好现代物流、科技、商务、金融、信息服务业专项规划和实施方案。加深各职能部门之间的协作与协调,强化规划监督,推进服务业健康发展。坚持“功能完善、布局合理、集聚发展”的原则,加强与交通规划、工业信息规划、科技规划等行业规划统筹兼顾、配套进行,主动与周边省市县对接,扩大服务业的发展空间。
  (五)加快人才培养引进,为服务业发展提供人才保障。建立人才培养体系,建立健全服务业发展人才政策、教育政策,吸引服务业人才集聚,营造良好的用人环境。加快服务业人才培养机制,出台有关配套政策,引进和培养一批懂技术、懂市场、懂管理的复合型科技服务高端人才,提高我市服务业管理水平。建立健全职业资格制度,给予优秀人才配套的奖励,减少人才流失。积极引进优秀人才,拓宽人才引进渠道,挖掘市内优秀人才,引进市外优秀人才。搭建人才交流平台,通过多种手段引导人才向服务业尤其是战略性新兴行业聚集,发挥示范带头作用,促进服务业加快发展。加强职业教育培训,大力发展职业教育和职业培训特别是服务外包人才培训,加强与市内外知名院校合作,建立以市场需求为导向的服务业人才培养机制。加大岗位培训力度,支持各类教育培训机构开展服务业人才再培训、再教育,提高服务业从业人员素质。                   
  (六)加大项目建设,积极承接产业转移。紧紧抓住国内外产业加速向中西部地区转移的重大机遇,充分发挥我市在区位、资源能源与原材料保障、土地与劳动力供应、市场潜力等方面的比较优势,加大招商引资和承接产业转移力度,推进大开放、大开发,促进服务业发展。坚持承接产业转移与调整产业结构、促进产业转型升级相结合,着力承接先进制造业、生产性服务业等知识技术密集型产业。策划、推出一批起点高、带动力强,具有战略性、全局性的承接产业项目库,进一步拓宽服务业招商引资工作的领域和范畴。


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